Решение № 12-102/2018 от 19 марта 2018 г. по делу № 12-102/2018

Судья: Корогодин О.А. № 12-102


РЕШЕНИЕ

20 марта 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Камендровском С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт» на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 25 января 2018 года акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Контакт» (далее - АО «НПП «Контакт», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник АО «НПП «Контакт» просит изменить назначенное административное наказание, снизив размер административного штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Автор жалобы ссылается на устранение обществом нарушений государственных нормативных требований охраны труда.

Помощник прокурора Ленинского района города Саратова Ветров А.М. возражал по доводам апелляционной жалобы, просил постановление судьи оставить без изменения.

Законный представитель АО «НПП «Контакт», защитник Петропавлов К.Н., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статей 76, 212 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 ТК РФ определено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, установлены приложениями к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с планом работы на 2-е полугодие 2017 года прокуратурой Ленинского района города Саратова в октябре-ноябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда АО «НПП «Контакт», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 76, 212, 213 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н работодателем не обеспечено проведение за свой счет обязательных периодических медицинских осмотров испытателя деталей и приборов ФИО7, слесарей-электриков по ремонту электрооборудования ФИО8, ФИО9, термистов ФИО10, ФИО11, фрезеровщика ФИО12, данные лица с августа 2017 года допущены к работе.Ранее постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 22 июня 2017 года АО «НПП «Контакт» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, также выразившееся в допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке медицинских осмотров.

Данное постановление не обжаловалось, назначенный АО «НПП «Контакт» административный штраф в размере 110000 руб. уплачен 14 августа 2017 года.

По данному факту постановлением заместителя прокурора Ленинского района города Саратова от 20 ноября 2017 года в отношении АО «НПП «Контакт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного юридического лица к административной ответственности.

Факт нарушения государственных нормативных требований охраны труда юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом фактические обстоятельства дела о допуске к работе лиц, не прошедших медицинские осмотры, не оспариваются.

Как следует из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных и исследованных в материалы дела об административном правонарушении доказательств свидетельствует о том, что АО «НПП «Контакт» не обеспечило выполнение обязанности по отстранению от работ работников, не прошедших в установленном порядке медицинские осмотры.

При таком положении обоснованность привлечения АО «НПП «Контакт» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, сомнения не вызывает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у АО «НПП «Контакт» реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания административного наказания несправедливым не нахожу, поскольку назначенное административное наказание определено в минимальном размере в пределах санкции части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ.

При этом с учетом характера совершенного административного правонарушения, установленных в ходе проверки обстоятельств, не усматриваю наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Фактически на наличие таких обстоятельств АО «НПП «Контакт» не ссылается.

То обстоятельство, что проведение периодических медицинских осмотров в отношении перечисленных работников осуществлено в октябре 2017 года, обстоятельством, предусмотренным частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не является, в связи с чем не свидетельствует о необоснованности назначенного обществу административного наказания.

Доводы жалобы на законность и обоснованность постановления судьи не влияют, основаны на неправильном толковании закона, что само по себе не может служить основанием для отмены или изменения принятого по делу решения.

Постановление о привлечении АО «НПП «Контакт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт», оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт» - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова