Решение № 12-191/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-191/2018

копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 30 июля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Коваленко А.А.

при секретаре Гвоздевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя (начальника) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области от 24.05.2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области от 24 мая 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в том, что 03.04.2018 года через многофункциональный центр представил заявление по форме №Р26001 «О государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя», содержавшее в разделе 1, недостоверные сведения об основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), в качестве которого указал несуществующий №<***>. За данное правонарушение ФИО1 был подвергнут штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области от 24 мая 2018 года, ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление изменить, по тем основаниям, что наложение на него административного штрафа в пределах установленных санкцией ч.4 ст.14.25 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение его прав. Считает, что вид административного наказания в отношении него может быть снижен до «предупреждения», так как он ранее к административной ответственности не привлекался, испытывает затруднительное финансовое и имущественное положение, имеет смягчающие обстоятельства при отсутствии отягчающих.

В качестве правового обоснования своих требований ФИО1 ссылался на положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, не явился, был надлежащим образом извещен, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствие ФИО1, так как он извещался надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства.

В судебном заседание представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области <ФИО>5, действующая по доверенности от <Дата обезличена> просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области от 24 мая 2018 года оставить без изменения как законное и обоснованное.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, по смыслу закона может являться индивидуальный предприниматель, который подает заявление о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Оконченным данное правонарушение является с момента подачи заявителем соответствующего заявления в регистрационный орган, содержащего недостоверные сведения.

Как установлено в судебном заседании в Межрайонную ИФНС России №10 по Оренбургской области 03.04.2018 года ФИО1 через многофункциональный центр представлено заявление по форме № Р26001 «О государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя». В разделе 1, представленного для государственной регистрации Заявления формы № Р26001 ФИО1 указан ОГРНИП как <***>. Согласно сведениям, имеющимся у Инспекции, указанный в разделе 1, представленного для государственной регистрации Заявления формы № Р26001 ОГРНИП: <***> не существует. Таким образом, в представленном Заявлении формы № Р26001 указаны недостоверные сведения об ОГРНИП индивидуального предпринимателя ФИО1

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 03-13/010141 от 10.05.2018 года; решением 6081А от 03.04.2018 года; копией заявления ФИО1 по форме №Р26001, содержащего недостоверную информацию об ОГРНИП данного лица, письменным обращением ФИО1 к исполняющему обязанности начальника МИФНС РФ №10 по Оренбургской области, из которого следует факт предоставления ФИО1 недостоверных сведений в регистрирующий орган об ОГРНИП ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Все доказательства, подтверждающие вину правонарушителя, изложенные в постановлении и положенные в основу постановления отвечают требованиям относимости и допустимости, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, а также соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были установлены верно и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, которое выразилось в представлении ФИО1 и за его подписью недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.14.25ч.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 при назначении наказания за совершенное правонарушение, не подлежат применению положения ст.4.1.1 КоАП РФ, так как данное правонарушение было выявлено не в результате осуществления налоговым органом государственного контроля (надзора), а в ходе выполнения им повседневной деятельности как регистрирующим органом, осуществляющим внесение сведений в ЕГРИП. Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ также не имеется, так как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть считается оконченным с момента совершения действий без учета наступления неблагоприятных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям и общественная опасность совершенного деяния заключается в предоставлении в налоговый орган, являющийся оператором информационных ресурсов в виде единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, недостоверной, не соответствующей действительности информации, которая может привести к искажению сведений, содержащихся в указанной базе данных, в отвлечении сил и средств сотрудников налогового органа для исключения или недопущения включения в ЕГРИП недостоверной информации.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения выражается в небрежном отношении к выполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него федеральным законом.

Таким образом, предоставление в налоговый орган недостоверной или искаженной по каким – либо причинам информации, подлежащей внесению в ЕГРИП, не может быть признано малозначительным и повлечь освобождение от административной ответственности.

За совершённое правонарушение ФИО1 с учетом всех смягчающих обстоятельств назначено минимально возможное наказание. Назначение наказания ниже низшего предела в указанном случае нормами КоАП РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах постановление налогового органа надлежит признать законным, а жалобу необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6 КоАП РФ.

решил:

постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области от 24 мая 2018 года в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, -оставить без изменения, жалобу ФИО1, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течении 10 суток с момента оглашения, а заявителем в тот же срок с момента получения копии решения.

Судья А.А.Коваленко