Решение № 12-102/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-102/2020

УИД 58RS0017-01-2020-001665-92

№ 12-102/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 14 июля 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

с участием заявителя ФИО3,

представителя ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующей на основании доверенности № 32 от 03.03.2020,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2020, вынесенное врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, которым ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.06.2020, вынесенным врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления следует, что 04.06.2020 в 14 часов 25 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку, расположенном по адресу: <...>, при обмене паспорта гражданина РФ выявлено, что ФИО3 в нарушение п.п. 12, 15 Постановления Правительства от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» не обменяла паспорт гражданина РФ в течение 30 дней в связи с изменением установочных данных (фамилии) и проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) по месту жительства по адресу: <адрес> с 22.05.2020 по настоящее время.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, ФИО3 представила в суд жалобу, в которой указала, что не согласна с вынесенным в отношении нее постановлением, оно является незаконным и подлежащим отмене.

Замена паспорта гражданина РФ была связана со сменой фамилии в связи с вступлением в брак 21.04.2020.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» признаются действительными на территории РФ паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно.

21.04.2020 она вступила в брак, взяв фамилию супруга – ФИО4. Соответственно действие ее паспорта истекло 21.04.2020, что входит в период с 1 февраля по 15.07.2020, в связи с чем считает, что привлечена к административной ответственности незаконно.

Ссылаясь на ст. ст. 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ, просила отменить постановление от 04.06.2020, вернуть уплаченный штраф в размере 2000 руб., прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, кроме того пояснила, что она дважды обращалась на сайт Госуслуг с целью подачи заявления на замену паспорта, в последний раз 04.06.2020. Наложенный штраф в размере 2000 руб. оплатила, поскольку боялась, что не дадут новый паспорт. Полагает, что в связи с Указом Президента РФ в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просила жалобу удовлетворить.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что ФИО3 в связи с вступлением брак и сменой фамилии обязана была в течение 30 дней сменить паспорт гражданина РФ, чего не сделала. Действие Указа Президента РФ, по ее мнению, распространяется на лиц, достигших возраста 20 и 45 лет. Впервые ФИО3 через портал Госуслуг подала заявление 22.05.2020, нарушив предусмотренный законом срок. В период самоизоляции в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции на территории РФ, ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку осуществлялся прием граждан по предварительной записи. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, пришел к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

ФИО3 вменяется в вину совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

04.06.2020 в 14 часов 25 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку, расположенном по адресу: <...>, при обмене паспорта гражданина РФ выявлено, что ФИО3 в нарушение п.п. 12, 15 Постановления Правительства от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» не обменяла паспорт гражданина РФ в течение 30 дней в связи с изменением установочных данных (фамилии) и проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) по месту жительства по адресу: <адрес> с 22.05.2020 по настоящее время.

Как следует из абз. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» замена паспорта производится при наличии следующих оснований изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановлено признать действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

Как следует из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № от 21.04.2020, выданного Отделом регистрации актов гражданского состояния о браке – дворец бракосочетания № 2 Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга, 21.04.2020 заключен брак между ФИО2 и ФИО5, жене после регистрации брака присвоена фамилия ФИО4.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2020 в результате заключения брака заявитель сменила фамилию с ФИО5 на ФИО4.

Нормы законодательства обязывают гражданина после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», не позднее 30 дней сдать документы и личные фотографии для получения или замены паспорта.

Однако, в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции на территории РФ Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» признаны действительными на территории Российской Федерации паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, срок действия которого истек в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

Действие паспорта ФИО6 истекло 22.05.2020, то есть в указанный Президентом РФ период, обратилась она в ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку с заявлением о замене паспорта 04.06.2020, в связи с чем не имеется оснований для установления в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из п. 2 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Принимая во внимание, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, суд считает, что обжалуемое постановление нельзя признать законным, соответствующим требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом требование заявителя о возврате уплаченного ею штрафа в размере 2000 руб. не подлежит рассмотрению в раках настоящей жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2020, вынесенное врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, которым ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенской областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: С.А. Брюзгин