Решение № 12-17/2024 12-2/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-17/2024

24RS0№-41

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. <адрес>

Судья Партизанского районного суда <адрес> ФИО6 с участием ФИО1, ее защитника ФИО4 по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении нее административной комиссией Имбежского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Имбежского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В поданной жалобе на данное постановление ФИО1 указано требование об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду следующего.

В обжалуемом постановлении записано, что ФИО1 на прилегающей территории своего земельного участка складировала пиломатериал в виде досок и бруса(для дальнейшего использования в быту).

В действительности доски и брус были складированы в аккуратный штабель, не захламляющий придомовую территорию.

В обжалуемом постановлении указано о нарушении пункта ДД.ММ.ГГГГ статьи 4 «Правил благоустройства территории Имбежского сельсовета» которого не существует в действующих «Правилах благоустройства территории Имбежского сельсовета».

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу.

Защитник ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 В.Н. поддерживает жалобу.

Административная комиссия Имбежского сельсовета извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в письменном ходатайстве председатель комиссии ФИО5 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, при таких обстоятельствах неявку представителя административного органа, вынесшего обжалуемое постановление признаю не препятствующим рассмотрению дела в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении ФИО1 с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории земельного участка, находящегося в ее пользовании, расположенного по адресу: <адрес>, складировала пиломатериал в виде досок и бруса(для дальнейшего использования в быту), тем самым нарушила п.ДД.ММ.ГГГГ ст.4 «Правил благоустройства территории Имбежского сельсовета», утвержденных Решением Имбежского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р согласно которых запрещается захламлять придомовые, дворовые территории общего пользования металлическим ломом, строительным, бытовым мусором и другими материалами, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Аналогично описание события административного правонарушения изложено в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Вместе с тем, действующие на момент вменяемого события правонарушения Правила благоустройства территории Имбежского сельсовета, утвержденные Решением Имбежского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р не содержат пункта ДД.ММ.ГГГГ ст.4 нарушение которого вменено ФИО1.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с прочим статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Норма, предусмотренная пунктом 1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» является бланкетной и отсылает к Правилам благоустройства и содержания территорий и строений, в связи с чем, учитывая положения ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должен был быть приведен пункт Правил благоустройства, нарушение положений которого инкриминировано ФИО1, для надлежащего установления события административного правонарушения.

Однако указанные требования при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом в отношении ФИО1 не соблюдены, что является существенным процессуальным нарушением.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению административной комиссией не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в протоколе об административном правонарушении указания на нарушения ФИО1 не существующего пункта Правил благоустройства, административная комиссия не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Кроме того, считаю также необходимым отметить, что действующие Правила благоустройства территории Имбежского сельсовета в редакции Решения Имбежского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р: содержат пункт 4.4.11(а не п.ДД.ММ.ГГГГ ст.4 как указано в протоколе и обжалуемом постановлении) согласно которого: «ДД.ММ.ГГГГ. Запрещается загромождение и засорение дворовых территорий металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами».

Понятие дворовая территория указана в п.1.4 Правил благоустройства: « Дворовая территория – сформированная территория, прилегающая к многоквартирному дому и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц. На дворовых территориях многоквартирных домов размещаются детские площадки, спортивные площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты благоустройства.

Согласно материалов дела, правонарушение выявлено не на территории, прилегающей к многоквартирному дому а на территории, прилегающей к частному жилому дому ФИО1.

Указанное также свидетельствует о наличии существенных процессуальных.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 административной комиссией Имбежского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО7