Решение № 12-361/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-361/2020

Дело № 12-361/2020 (76MS0016-01-2020-001883-85)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 09 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Жибаревой А.М., рассмотрев жалобу директора АО «Управдом Кировского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 08.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 08.09.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Из постановления следует, что допущенное ФИО1 правонарушение выразилось в неисполнении в установленный срок выданного Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области предписания от 12 июля 2019 года № 4005-13-5/19-1, предусматривающего устранение загрязнений оконных заполнений в подъездах № № 1,2,3 на всех этажах, устранение потеков краски, непрокраса, просвечивания нижележащих слоев краски в подъездах № 1, 2, 3 на всех этажах в доме 21 по пр. Толбухина г. Ярославля, в срок до 09 сентября 2019 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой. В обоснование жалобы указано, что АО «Управдом Кировского района г. Ярославля» выполнило работы, указанные в предписании от 12.07.2019 года. Указывает на то, что после проведения ремонтных работ осуществляется естественный износ, который не учитывается при проведении проверки. Считает, что мировой судья необоснованно не применил положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 12 июля 2019 года, выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», при осуществлении АО «Управдом Кировского района» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 21 по пр. Толбухина г.Ярославля, нарушения требований подп. «а», «б», «г» п.10, подпунктов «а», «в», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290: а именно загрязнение оконных заполнений в подъездах 1,2,3 на всех этажах, в подъездах 1,2,3 на всех этажах потеки краски, частично непрокрас, просвечивание нижележащих слоев краски.

По результатам проверки Департаментом АО «Управдом Кировского района» выдано предписание от 12.07.2019 года № 4005-13-5/19-1, содержащее требование об устранении указанных нарушений не позднее 09.09.2019 года.

В ходе проведенной ДГЖН ЯО 10.10.2019 года выездной проверки с целью контроля исполнения предписания от 12.07.2019 года № 4005-13-5/19-1 установлено, что данное предписание не исполнено в полном объеме (пункт 1.2 выполнен частично, пункты 1, 1.1 не выполнены), указанные нарушения не устранены. По результатам проверки составлен акт от 10.10.2019 года № 5789-13-5/19.

Частью 24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в действиях директора АО «Управдом Кировского района» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, его действия мировым судьей квалифицированы правильно.

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования, устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности.

Общий перечень лицензионных требований установлен в п.3 ст.8 указанного Федерального закона.

Лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами установлены ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также – Положение о лицензировании).

В силу «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку в соответствии с предписанием от 12.07.2019 года № 4005-13-5/19-1 АО «Управдом Кировского района» надлежало не позднее 09.09.2019 года устранить нарушения п.п. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, то есть устранить нарушения лицензионных требований, действия директора АО «Управдом Кировского района» ФИО1 по неисполнению в установленный срок требований предписания правомерно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Доказательств отмены в установленном законом порядке или признания незаконным в судебном порядке предписания ДГЖН ЯО от 12.07.2019 года № 4005-13-5/19 в материалы дела не представлено.

Доказательств проведения работ по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы считаю необоснованными и не влекущими отмену постановления.

Определенные мировым судьей вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая специфику правоотношений в сфере лицензирования отдельных видов деятельности (значительный срок давности привлечения к административной ответственности и размер наказания), а также фактические обстоятельства настоящего дела, не усматриваю оснований для признания совершенного АО «Управдом Кировского района» правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 08.09.2020 года о по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.В. Кадыкова