Решение № 12-44/2025 5-100-283/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-44/2025

Мировой судья: Забровский К.Б.

УИД 34MS0118-01-2024-010567-05

Дело №12-44/2025

делу в суде 1-й инстанции № 5-100-283/2024


РЕШЕНИЕ

11 марта 2025 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Костюк И.И., рассмотрев единолично материалы жалобы защитника юридического лица ООО «УК ПЛАНЕТА» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области (5-100-283/2024) от 19 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО «УК ПЛАНЕТА»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 19 декабря 2024 года ООО «УК ПЛАНЕТА»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей 00 копеек.

Защитник юридического лица ООО «УК ПЛАНЕТА» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указала, что ООО «УК ПЛАНЕТА» оплатило частично административный штраф в размере 62 500 рублей 08 февраля 2024 года, и на момент вынесения обжалуемого постановления была оплачена вторая часть административного штрафа, в связи с чем оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имелось. Кроме того имеются основания к применению статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «УК ПЛАНЕТА» ФИО1, действующая на основании доверенности на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным, также указала на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК ПЛАНЕТА» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, т.е. лицом, не имеющим полномочий на его составление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультант отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2, и представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ГОСЖИЛНАДЗОР) в судебное заседание не явились о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Предоставили суду письменные пояснения по доводам жалобы, согласно которым просят постановление мирового судьи оставить без изменения, рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № 674-р от 24 октября 2024 года, ООО «УК ПЛАНЕТА» не оплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 125 000 рублей 00 копеек, наложенный на него постановлением о назначении административного наказания № 674-Р от 17 января 2024 года, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно постановлению должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 674-р от 17 января 2024 года ООО «УК ПЛАНЕТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей 00 копеек.

Административный штраф по постановлению № 674-р от 17 января 2024 года должен быть уплачен в размере 50 % суммы наложенного административного штрафа в срок до 06 февраля 024 года (включительно).

ООО «УК ПЛАНЕТА» частично оплатило административный штраф 08 февраля 2025 года в размере 62 500 рублей, что подтверждается платежным поручением № 57 от 08 февраля 2024 года.

Таким образом, ООО «УК ПЛАНЕТА» административный штраф по постановлению № 674-р от 17 января 2024 года оплачен в размере 50 % по истечении 20 дней со дня вынесения постановления.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2024 года по делу №А12-3119/2024 жалоба Общества об оспаривании постановления о назначении административного наказания №674-р от 17 января 2024 года, оставлена без удовлетворения.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2024 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2024 года по делу №А12-3119/2024 оставлено без изменения. Таким образом, постановление вступило в законную силу 20 августа 2024 года.

12 ноября 2024 года Госжилнадзор отказал ООО «УК ПЛАНЕТА» в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты штрафа.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04 декабря 2024 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2024 года, постановление Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2024 года оставлены без изменений, жалоба без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Так постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 674-р от 17 января 2024 года вступило в законную силу 20 августа 2024 года.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3).

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1).

Следовательно, срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты административного штрафа, подлежащий исчислению с 20 августа 2024 года, должен быть оплачен до 22 октября 2024 года.

Соответственно, датой совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является 23 октября 2024 года.

Сведения об уплате ООО «УК ПЛАНЕТА» административного штрафа по постановлению должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 674-Р от 17 января 2024 года в полном объеме в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок отсутствуют, была произведена частичная оплата в размере 62 500 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 674-р от 24 октября 2024 года, постановлением о назначении административного наказания 674-р от 17 января 2024 года, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2024 года по делу №А12-3119/2024, постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2024 года, платежным поручением № 57 от 08 февраля 2024 года, определением от 12 ноября 2024 года, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04 декабря 2024 года, которым мировым судьёй была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая указанные выше доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличиях в действиях ООО «УК ПЛАНЕТА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих невозможность уплаты административного штрафа в полном объеме, назначенного постановлением должностного лица от 17 января 2024 года, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не содержится, с настоящей жалобой не представлено.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что каких-либо уважительных причин, которые повлияли на неуплату административного штрафа в полном объеме, не имеется.

Действия ООО «УК ПЛАНЕТА» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется ввиду нижеследующего.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением прямо предусмотренных составов), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является общественный порядок. Совершенное ООО «УК ПЛАНЕТА» административное правонарушение, выразившееся в неуплате в установленный законом срок административного штрафа, свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным и ответственность за его совершение наступает независимо от наступления каких-либо последствий.

Довод защитника ООО «УК ПЛАНЕТА» о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК ПЛАНЕТА» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, не имеющим полномочий на его составление, подлежит отклонению.

В силу пункта 12 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями - судебные приставы-исполнители.

В соответствии с п. 3 перечня должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.12.2022 г. № 261, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ уполномочены составлять начальник, заместитель начальника, старшие консультанты, консультанты, младшие консультанты отдела административного делопроизводства Инспекции.

При таких обстоятельствах, консультант отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ является справедливым; при этом, мировым судьей назначен штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ООО «УК ПЛАНЕТА» к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, обстоятельств, которые могли повлечь изменение обжалуемого судебного акта, не установлено.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с вышеизложенным, следует постановление мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 19 декабря 2024 года - оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ООО «УК ПЛАНЕТА» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области (№5-100-283/2024) от 19 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «УК ПЛАНЕТА» - оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ООО «УК ПЛАНЕТА» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: И.И. Костюк