Постановление № 5-59/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-59/2018

№

12 июля 2018 года <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Фроловского городского суда <адрес> Андреев К.В.,

рассмотрев в помещении Фроловского городского суда <адрес>, расположенном по адресу: 403538, <адрес>, административный материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица

ГБУ «Волгоградавтодор», юридический адрес: 400131, <адрес>, почтовый адрес: 400074, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В отношении юридического лица ГБУ «Волгоградавтодор» старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ГБУ «Волгоградавтодор» нарушило правила перевозки опасных грузов, не выполнив возложенные обязанности, предусмотренные Главой 1.4 Приложения А ДОПОГ, перевозил опасный груз – дизельное топливо код ООН № по ДОПОГ в количестве 5,970 кг, в цистерне вместимостью более 1 кв.м, которую осуществлял водитель ФИО2 на транспортном средстве ЗИЛ 43336, государственный номер <***> регион, не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, в нарушении п.23.5 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», п.8.1.2.2 ДОПОГ и п.9.1.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее ДОПОГ).

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУ «Волгоградавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовых уведомлением.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 и частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ГБУ «Волгоградавтодор» не представлено доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки его представителя в суд в назначенное время, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУ «Волгоградавтодор» заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено сообщение начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» о невозможности обеспечения явки должного лица в связи с его нахождением на больничном, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, что не противоречит требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированным РФ Постановлением Правительства РФ N76 от ДД.ММ.ГГГГ "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, в том числе, Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, определяющими основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов в случае не применения положений международных соглашений.

В соответствии с п. 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находится свидетельство о допущении к перевозке, установленное разделом 9.1.3 ДОПОГ, на каждую транспортную единицу или ее элемент и свидетельство о подготовке водителя, установленное разделом 8.2.1 ДОПОГ.

Пункт 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом обязывает водителя, осуществляющего перевозку опасного груза, иметь при себе свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (то есть свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, - со ссылкой на ДОПОГ).

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно перечню опасных грузов, закрепленному в приложении 7.3 «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», дизельное топливо «1202» относятся к опасным грузам.

В соответствии со ст.31 ФЗ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Требования вышеизложенных нормативных актов юридическим лицом ГБУ «Волгоградавтодор» выполнены не были, с учетом фактических обстоятельств дела, судья считает, что ГБУ «Волгоградавтодор» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, то есть перевозка опасных грузов автомобильным транспортом без специального разрешения.

Факт отнесения указанного груза к числу опасных подтверждается Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), заключенным ДД.ММ.ГГГГ, к которому Российская Федерация присоединилась в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения юридическим лицом ГБУ «Волгоградавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения /л.д. 1/;

объяснениями директора филиала Волгоградское карьероуправление ОГУП «Волгоградавтодор» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 10/;

Уставом ГБУ «Волгоградавтодор», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22-39/;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче основных средств», согласно которому на баланс ВКУ филиалу ГБУ «Волгоградавтодор» топливозаправщика ЗИЛ 43336, государственный номер <***> регион /л.д. 80, 81-82/;

рапортом № сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО1 об обстоятельствах выявления правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 83/;

протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении водителя ФИО4 /л.д. 84/;

протоколом <адрес> об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 85/;

постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности водителя ФИО2 по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ /л.д. 86/;

путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГБУ «Волгоградавтодор» водителю ФИО2 /л.д. 87/;

товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 88/;

паспортом продукции №Л1803699 /л.д. 89/;

объяснениями водителя ФИО2;

фототаблицей с изображением транспортного средства ЗИЛ 43336, государственный номер <***> регион;

выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ГБУ «Волгоградавтодор» является юридическим лицом /л.д. 112-120, 121-139/.

Суд считает, что данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ГБУ «Волгоградавтодор» в совершении данного административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушения требований закона, влекущие признание его недопустимым доказательством отсутствуют, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, никаких возражений или дополнений со стороны ГБУ «Волгоградавтодор» не указано.

С учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ вышеуказанные процессуальные документы являются допустимыми доказательствами по делу, и они признаются судом в качестве таковых.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд приходит к выводу, что вина ГБУ «Волгоградавтодор» в совершении административного правонарушения установлена совокупностью доказательств, непосредственно исследованных в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица ГБУ «Волгоградавтодор» следует квалифицировать по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ как нарушение правил перевозки опасных грузов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами с целью обеспечения устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания суд принимает во внимание положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить к юридическому лицу ГБУ «Волгоградавтодор» административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо ГБУ «Волгоградавтодор», юридический адрес: 400131, <адрес>, почтовый адрес: 400074, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

расчётный счёт УФК по <адрес> (МО МВД России «Фроловский» по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 345601001,

р/с 40№,

банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>,

КБК 18№,

БИК 041806001

ОКТМО 18728000,

УИН 18№

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящей статьи, судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы во Фроловский городской суд.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Андреев