Постановление № 5-59/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-59/2018

Дело № 5-59/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 сентября 2018 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием М. А. дело об административном правонарушении в отношении

М. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Грузия, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Республики Грузия, холостого, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1, ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с его слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 ч. в отделе МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Р. Грузия М. А. уклоняется от выезда из РФ по окончании определенного срока временного пребывания. Так, въехав в РФ 2000 году, находился на территории РФ без постановки на миграционный учет. С 2000 года уклоняется от выезда из РФ, нарушая режим пребывания на территории РФ, при этом в период своего пребывания (проживания) на территории РФ утратил документы подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 ч. в <адрес>, гр. М. А., осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя по отделочным работам, не имея разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания М. А. пояснил, что с обоими протоколами полностью согласен, вину признает.

Вина М. А. в совершении каждого из административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается объяснениями М. А., а также материалами дела об административных правонарушениях, в частности, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №; копией водительского удостоверения; копией паспорта гражданина Республики Грузия на имя М. А.; дактилоскопической картой; протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением М. А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совершенные М. А. деяния образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По нормам пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как указано в п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8, статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного альтернативного наказания.

В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П; от 13 марта 2008 г.; от 27 мая 2008 г. № 8-П; от 13 июля 2010 года № 15-П; от 17 января 2013 г. №1-П).

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При решении вопроса о назначении, как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией статьи, суд учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Несмотря на длительный незаконный срок нахождения на территории РФ, М. А. не предпринимались меры, свидетельствующие о лояльности к требованиям законодательства РФ. Доказательств обратного, суду не представлено. Из материалов дела не усматривается принятие мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ.

В ходе рассмотрения дела выявлено, что гражданин Грузии М. А. находится на территории РФ, с нарушением режима пребывания в РФ, а именно въехав в РФ с частным визитом, фактически осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что М. А. не работает, материально не обеспечен, близких родственников, имеющих гражданство России, не имеет, то есть исключительных оснований, свидетельствующих о наличии устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения М. А. на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение М. А. наказание, в том числе, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, ее соразмерность, а также с учетом цели применения административного наказания, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанной с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить М. А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку М. А. не сможет в добровольном порядке выехать за пределы РФ ввиду утраты паспорта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Грузия М. А. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.18.8 ч. 1.1, ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязанность по исполнению выдворения М. А. возложить на судебных приставов <адрес> отдела УФССП по <адрес>.

Согласно ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) кор-счет № в отделение Волгоград, БИК №, ИНН – №, КПП- №, ОКТМО: №, КБК: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин