Определение № 33-3985/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Лекомцева Л.В.

Дело № 33-3985/2026

УИД 59RS0028-01-2025-002787-78

Мотивированное
определение составлено 29.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 15.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казакова М.В.

судей Бабиновой Н.А., Букатиной Ю.П.

при секретаре судебного заседания Штейниковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-14/2026 по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области к ФИО1 о взыскании затрат на обучение

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 21.01.2026.

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, настаивавшей на доводах жалобы, представителя третьего лица ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России - ФИО3, возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (далее – УФСИН России по Тюменской области, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение.

В обоснование требований указано, что 01.08.2018 между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Тюменской области и ФИО1 был заключен срочный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после окончания учебного заведения, в соответствии с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел РФ. В связи с изданием Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ), изменением приказа ФСИН России от 14.02.2020 № 113 «Об утверждении примерной формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ» между УФСИН России по Тюменской области и ФИО1 контракт о службе был перезаключен 20.04.2020. Согласно п.2 контракта гражданин (сотрудник) проходит обучение по очной форме обучения в ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. По окончании учебного заведения гражданин несет службу в органах ФСИН пять лет с момента окончания учебного заведения. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 ст. 78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, сотрудник в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Согласно приказа ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» № ** от 30.07.2018 ФИО1 01.08.2018 зачислен курсантом на 1 курс факультета очного обучения ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России».

Приказом ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» № ** от 27.06.2022 ФИО1 с 31.07.2022 отчислен из учебного заведения в связи с окончанием обучения и откомандирован в УФСИН России по Тюменской области. Приказом УФСИН России по Тюменской области № ** от 22.08.2022 ФИО1 назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Тюменской области по контракту сроком на 5 лет, с 22.08.2022. В соответствии с приказом УФСИН России по Тюменской области № ** от 07.03.2025 «По личному составу» контракт по инициативе ФИО1 с ним расторгнут, уволен со службы на основании п.2 ч.2 ст. 84 Федерального Закона РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Размер затрат на обучение, подлежащих возмещению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, составляет с учетом уточнения исковых требований 426920,47 руб. (л.д.138-139). 04.06.2025 ФИО1 направлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение, которая до настоящего времени ответчиком не исполнена.

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 21.01.2026 исковые требования УФСИН России по Тюменской области удовлетворены, с ФИО1 в доход федерального бюджета в счет возмещения расходов на обучение в ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН» взысканы денежные средства в размере 426920,47 руб.

С ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 13 173 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывает на то, что решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Суд применил нормы Федерального закона от 19.07.1998 № 197-ФЗ хотя в решении сам указал на то, что этот закон действовал только до 19.07.2018. Поскольку ответчик зачислен курсантом приказом № ** от 30.07.2018, полагает, что недопустимо применение вышеуказанной нормы права по отношению к правоотношениям, возникшим после 19.07.2018. Также ответчик указывает на то, что суд сослался на трудовое законодательство, тогда как отношения по службе регулируются специальными нормами права. Истец не подтвердил фактически понесенные расходы, в материалы дела предоставлены распорядительные документы, калькуляции (таблицы по видам затрат на обучение). Указанные документы не могут быть приняты судом во внимание, как факт уже понесенных расходов истцом, поскольку ни одного платежного поручения не приложено, несмотря на то, что финансовые годы 2018-2022 уже закрыты, отчетность по ним сдана. Все расчеты истца, как и сформированные справки датируются 2025 годом. Условие о необходимости финансовой компенсации за обучение не было предусмотрено ни одним пунктом служебного контракта.

От ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России поступил отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец УФСИН России по Тюменской области, ответчик ФИО1 представитель третьего лица ФСИН России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не указали, об отложении дела не просили, ответчик направил в суд своего представителя.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, возражений в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» от 30.07.2018 № ** ФИО1 зачислен на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета, сроком обучения 4 года, по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция на основе результатов общего конкурса на целевые места комплектующих органов (л.д.5).

01.08.2018 между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Тюменской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после его окончания (л.д.10-11).

Согласно п.5.2.6. указанного контракта сотрудник обязан после окончания образования (завершения обучения) в Пермском институте ФСИН России в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Тюменской области не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Согласно п. 5.2.7 указанного контракта сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Пермской институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения в случаях нарушения условий контракта по вине сотрудника.

Приказом ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России» № ** от 27.06.2022 ФИО1 с 31.07.2022 в связи с получением образования (завершением обучения) отчислен из учебного заведения и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение комплектующих территориальных органов УФСИН России по Тюменской области (л.д.6).

18.08.2022 УФСИН России по Тюменской области и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № 306, сроком на 5 лет (п.2 контракта).

Согласно п.4.11 указанного Контракта сотрудник обязуется возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом РФ затраты на его обучение (л.д.7).

На основании заключенного контракта приказом УФСИН Росси по Тюменской области № ** от 22.08.2022 ФИО1 назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Тюменской области по контракту сроком на 5 лет, с 22.08.2022 (л.д.16).

В соответствии с приказом УФСИН России по Тюменской области № ** от 07.03.2025 «по личному составу» контракт по инициативе ФИО1 с ним расторгнут, уволен со службы на основании п.2 ч.2 ст. 84 Федерального Закона РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ (л.д.17).

До увольнения ФИО1, 12.02.2025 должностными лицами ФКУ ИК-2 с ним проводилась беседа, в ходе которой разъяснялась необходимость возместить ФСИН России затраты на его обучение, что отражено в листе беседы, подписанном, в том числе ФИО1 (л.д.28-29).

Кроме того, 09.06.2025 ФИО1 по месту регистрации было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение (л.д.24-26).

Поскольку затраты на обучение ответчиком не возмещены до настоящего времени, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 7, 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76, статьями 20, 21, частью 12 статьи 78 Федерального закона от 19.07.2018 г № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик прошел обучение в ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России», федеральный бюджет понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с ФИО1 расторгнут по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, пришел к выводу о том, что ответчик обязан возместить в федеральный бюджет затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных на его обучение затрат, суд не установил. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных на его обучение федеральным бюджетом затрат, действующим законодательством не предусмотрен.

При определении суммы, подлежащей возмещению, суд, учитывал стаж службы ответчика после окончания учебного заведения, что составляет 2 года 225 дней, размер расходов на обучение ФИО1 за все время обучения в сумме 808 561,52 руб., произведя расчет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821 ((5-2-2/12-71/365)*(808561,52/5) = 426 920,47 руб.), определил подлежащей взысканию в размере 426 920,47 руб.

При этом суд отклонил довод ответчика о недоказанности суммы затрат на обучение поскольку расход денежных средств на обучение лица по целевому назначению в сумме, заявленной истцом, нашел свое подтверждение в представленных документах (л.д.110-127), расчет произведен в соответствии с требованиями законодательных актов, произведен по установленной формуле, с учетом непосредственного периода обучения и его стоимости за период с 2018 год по 2022 год.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период заключения первого контракта с ответчиком) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19.07.2018 принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 01.08.2018.

Данный закон распространяется на правоотношения сторон настоящего спора, имевшие место после 01.08.2018, в том числе на правоотношения в рамках заключенных как 01.08.2018, так и 18.08.2022 контрактов.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно положениям части 12 статьи 78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (действовавшим на момент заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе), в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 названного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 № 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28.12.2012 № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 №821.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Довод ответчика о применении закона утратившего силу не состоятелен так как, указание в решении на то, что закон действовал до 19.07.2018, не означает его применения к отношениям, возникшим после этой даты. Суд правомерно применил материальный закон, подлежащий действию на период, когда стороны реализовали свои права и обязанности. Иного ответчиком не доказано.

Довод ответчика о том, что применены нормы трудового законодательства, не состоятелен. В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, если специальный закон не регулирует отношения по возмещению затрат на обучение, то подлежат применению общие нормы Трудового кодекса (ст. 249 ТК РФ), которые суд и использовал.

Ссылка суда на трудовое законодательство правомерна, вопрос о взыскании расходов на обучение прямо урегулирован Трудовым кодексом Российской Федерации.

Также суд первой инстанции исследовал и проверил фактические расходы, что отражено в решении суда. Более того, сам ответчик не оспаривал факт прохождения обучения за счёт истца, а также размер затрат.

Ответчик не привел ни одного доказательства, опровергающего выводы суда, а лишь переоценивает обстоятельства, уже оценённые судом первой инстанции. ФИО1 не указал, какой именно закон, по его мнению, следовало применить, и не доказал, что применение трудового законодательства привело к неправильному разрешению спора.

Вместе с тем, решением с ФИО1 в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 13173 руб.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации учреждения, выполняющие функции госорганов или органов местного самоуправления, в частности уголовно-исполнительной системы освобождаются от уплаты госпошлины.

Учитывая, что работник на основании ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации также освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что государственная пошлина с ФИО1 не подлежала взысканию, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 21.01.2026 отменить в части взыскания с ФИО1 государственной пошлины в размере 13173 руб. в доход местного бюджета.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи