Постановление № 5-262/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 5-262/2026

Дело №

УИД 23RS0№-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 31 марта 2026 г.

Судья Армавирского городского суда <адрес> Айвазова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ОВМ ОМВД России по <адрес>, в отношении юридического лица ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» №, данных о привлечении к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицированное как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут по адресу: <адрес>, каб. 9, по результатам внеплановой документарной проверки №, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» установлено, что ООО генеральный директор «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» К., в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с временно пребывающим на территории Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющим трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в должности сортировщика отходов на полигоне ТКО, расположенном по адресу: <адрес>, ФАД Кавказ 159 км+50м справа 1800 м, не уведомил о заключении указанного трудового договора в порядке, предусмотренном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в срок не превышающий 3 рабочих дня с даты заключения трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направил уведомление в ОВМ ОМВД России по <адрес>.

Генеральный директор ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» К. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки судье не известны.

Представитель юридического лица ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила, что юридическое лицо извещено о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Судье пояснила, что общество признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем юридическим лицом приняты меры по устранению нарушений законодательства зафиксированные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Д. при назначении наказания просила учесть, что ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» к административной ответственности в течение года не привлекалось, имеет благодарности, оказывает помощь в специальной военной операции, кроме того общество имеет неисполненные кредитные обязательства и является малым предприятием, сведения о котором внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возможно ограничится предупреждением либо назначить наказание в виде приостановления деятельности, либо при назначении наказания в виде административного штрафа применить ст. 4.2.1 КоАП РФ, определив его в размере от половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Составитель протокола об административном правонарушении ст. инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> М. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, судье пояснила, что нарушения, допущенные ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ», выявлены при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок». Также судье пояснила, что наказание в виде приостановления деятельности не может быть назначено юридическому лицу, поскольку ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» осуществляло деятельность на полигоне ТКО без наличия законных оснований.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Судья, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Пунктом 2 Порядка уведомлений также установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такие уведомления согласно пункту 8 Порядка уведомлений о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица.

Из материалов дела судьей установлено, что общество 17.102025 фактически допустило к выполнению работ Республики Узбекистан Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности сортировщика отходов.

Между тем, обязанность, предусмотренную п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предписывающую работодателю уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения названного договора (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), исполнена не была.

Учитывая, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, представляют в силу прямого указания диспозиции данной статьи КоАП РФ действия, выражающиеся в нарушении установленного порядка уведомления органа миграционного контроля о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения указанного договора, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ», правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортами инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> Х. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданина Узбекистан Н.У., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, копией паспорта и миграционной картой гражданина Узбекистан Н.У., объяснениями указанного лица;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданина Узбекистан Ж., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, копией паспорта и миграционной картой гражданина Узбекистан Ж., объяснениями указанного лица;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданина Узбекистан Р.У., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, копией паспорта гражданина Узбекистан Р.У., объяснениями указанного лица;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданина Узбекистан Ж., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, копией паспорта и миграционной картой гражданина Узбекистан Ж., объяснениями указанного лица;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданина Узбекистан С., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, копией паспорта и миграционной картой гражданина Узбекистан С., объяснениями указанного лица;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданки Узбекистан О.;

- рапортами ст. инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- размещенным объявлением о приеме на работу в ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ»;

- ответом на запрос Межмуниципального отдела по <адрес>, Новокубанскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>;

- ответом на запрос управления имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ Армавир;

- уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ»;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок»;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, принятое по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К. по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому судья считает возможным положить их в основу постановления.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ у судьи не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ».

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено несоблюдение юридическим лицом – ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен и доказан факт совершения ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное наказание, как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод, должно быть адекватно, прежде всего тем целям, которые определены в Конституции РФ.

В рассматриваемом случае целью назначения административного наказания является пресечение трудовой деятельности иностранных граждан в нарушение порядка, определенного миграционным законодательством.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного юридическим лицом противоправного деяния, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Данных о привлечении к административной ответственности ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ не имеется, в связи с чем обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ», судьей не установлено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» в виде административного штрафа, при этом считает, что наложение штрафа в установленном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ минимальном размере 400 000 рублей, является для ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» соразмерным, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных прав общества и государства, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, а также будет отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридического лица, виновного в совершении административного правонарушения, тем самым обеспечивая справедливое наказание.

Указание представителя ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» на наличие кредитных обязательств у юридического лица, судья во внимание не принимает, поскольку представленные кредитные договоры с «Росбанк» от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО Банк «ФК Открытие» от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «РГС Банк» от ДД.ММ.ГГГГ заключены с К.

Кредитные договоры, заключенные между ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» и ООО МК «Краевой центр развития бизнеса», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», а также договор лизинга с АО «Лизинговая компания «Европлан», наличие благодарственных писем, благодарностей, регистрация коллективного членства в ассоциации ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск России, награждение К. медалью «За помощь фронту», устранение нарушений законодательства, зафиксированных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, учитываются судьей при определении вида и размере административного наказания, однако указанные сведения не свидетельствую об отсутствии возможности оплатить административный штраф.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Таким образом, судья должен проверить соответствие назначенного административного наказания требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Кроме того, ссылка представителя на то, что ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также то, что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» административного штрафа на предупреждение, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации.

Таким образом судья приходит к выводу о том, что оснований для замены ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не имеется, поскольку при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Также судья не находит основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности, по следующим основаниям:

Перечень видов административного наказания, которое может быть назначено лицу за совершение административного правонарушения, установленный в ст. 3.2 КоАП РФ, является исчерпывающим.

Система административных наказаний, закрепленная в ст. 3.2 КоАП РФ, построена законодателем путем расположения их от менее строгого к более строгому виду наказания, т.е. в порядке усиления меры ответственности. Перечень административных наказаний начинается с такого вида, как предупреждение, из чего следует, что предупреждение представляет собой наиболее мягкий вид наказания. Административное приостановление деятельности, указанное в КоАП РФ последним в перечне видов наказаний, представляет собой наиболее жесткую санкцию, носящую исключительный характер. Следовательно, из анализа указанной статьи усматривается, что административное приостановление деятельности является более тяжким видном наказания, чем административный штраф и иные виды наказаний, содержащиеся в санкциях соответствующих статей Особенной части КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем, как следует из ответов Межмуниципального отдела по <адрес>, Новокубанскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> и управления имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ Армавир, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельных участков (кадастровые номера: 23:38:0207000:389, 23:38:0102000:391, 23:38:0102000:388 (из него образованы: 23:38:0207000:389, 23:38:0102000:391), 23:38:0207000:75 (снят с учета)) по месту нахождения полигона ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, ФАД Кавказ 159 км+50м справа 1800 м, актуальные сведения о правах и обременения (в том числе аренды) отсутствуют, также отсутствуют сведения о расположении на участках объектов капитального строительства. Решения о предоставлении вышеуказанных земельных участков администрацией муниципального образования городской округ Армавир, не принимались.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» деятельность на полигоне ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, ФАД Кавказ 159 км+50м справа 1800 м, осуществляло незаконно, в отсутствие заключенных договоров аренды земельных участков и т.д., правовые основания для нахождения по указанному работников общества, а тем более иностранных граждан, отсутствовали, в связи с чем оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным ООО «ГЕО-НАСЛЕДИЕ» (№), юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

№
В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Армавирский городской суд.

судья подпись Айвазова И.М. постановление не вступило в законную силу