Решение № 12-29/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-29/2025

Дело № 12-29/2025

УИД22RS0023-01-2025-000613-30


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2025 года с. Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Рудь Т.О. (<...>), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19 декабря 2024 года № 10677471240436369371 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19 декабря 2024 года № 10677471240436369371, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей в суд 13 января 2025 года (направленной посредством почтовой связи 28 декабря 2024 года) ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство, в момент фиксации административного правонарушения не находилось во владении собственника, поскольку было передано на основании договора аренды транспортного средства.

При рассмотрении жалобы ФИО1 участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1- Шибаев И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, внесены изменения, ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, ответственность за правонарушение, зафиксированное в отношении ФИО1 предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, однако положение лица, привлекаемого к административной ответственности не может быть ухудшена.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, проверив материалы настоящего дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 19 декабря 2024 года, в тот же день его копия направлена ФИО1 и получена адресатом 20 декабря 2024 года. Жалоба ФИО1 направлена посредством почтовой связи 28 декабря 2024 года, то есть с соблюдением сроков обжалования.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции действующей на дату совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В приложении № 2 к Правилам определены допустимые массы транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с Приложением № 2 к указанным Правилам для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось свыше 2,5 составляет для двускатных колес 10 тонн.

Из оспариваемого постановления следует, что 15 ноября 2024 года в 11 час 45 мин. комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: 58 км 800 м автодороги А-322 Алтайский край, зафиксировано нарушение пункта 23.5 ПДД РФ ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060: движение тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ П360ЛА4Х2ШНА, государственный регистрационный знак <***>, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,80 % (1.080 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11.00 %), двигаясь в нагрузкой 11 080 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, без специального разрешения.

Рассматриваемое правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Unicam WIM № САМ18001364, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ/22-05-2024/341001977, поверка действительна до 21 мая 2025 года.

ФИО1 привлечен к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении 19 декабря 2024 года № 10677471240436369371, актом результатов измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от 15 ноября 2024 года № 20416358, оцененным должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство СКАНИЯ П360ЛА4Х2ШНА, государственный регистрационный знак <***> находилось во владении иного лица, подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется в числе прочих на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая вынесенное постановление и утверждая о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 представлены: копия договора аренды транспортного средства № 1 от 01 февраля 2024 года, содержащего подписи от имени ФИО1 как арендодателя и ИП ФИО3 как арендатора, условия о сроке аренды с 01 февраля 2024 года по 31 декабря 2024 года, арендной плате в размере 100 000 руб., акт приема-передачи транспортного средства от 01 февраля 2024 года, платежное поручение № 178 от 06 декабря 2024 об оплате аренды 100 000 рублей, копия водительского удостоверения ФИО1 о наличии у него открытых категорий В, В1, М, копия полиса ОСАГО, согласно которому страхователем является ФИО1, в число лиц, допущенных к управлению транспортным средством включены ФИО4, ФИО5, сведения о регистрации собственника (владельца) транспортного средства в реестре системы взимания платы, согласно которому транспортное средство с регистрационным знаком <***> зарегистрировано в системе за ФИО3

Оценив представленные документы в совокупности с иными доказательствами, вопреки утверждению в жалобе, судья приходит к выводу о том, что достаточных и бесспорных доказательств нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица не представлено. Представленный договор аренды составлен в простой письменной форме, каких-либо данных о реальном исполнении договора отсутствуют, в связи с чем установить время и обстоятельства при которых он оформлен не представляется возможным.

Договор аренды не содержит условия о запрете на использование транспортного средства арендодателем.

Сами по себе представленные договор аренды, доказательства оплаты аренды, акт приема-передачи транспортного средства, отсутствие у ФИО1 прав управления тяжеловесным транспортными средствами, сведения РТИТС сами по себе без подтверждения достоверно перевозки в конкретное время в интересах третьего лица не исключает движение транспортного средства по поручению и в интересах собственника, а наличие вышеперечисленных документов не означает само по себе выбытие транспортного средства из контроля собственника.

ФИО1 не представлены доказательства исполнения условий договора (п. 2.4.3), предусматривающий несение расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, их страхованием, а также доказательств оплаты налогов от сдачи в аренду транспортного средства, тогда как такого права ФИО1 лишен не был при рассмотрении настоящего дела, о чем ему указывалось в определении о принятии жалобы к рассмотрению. Однако такие доказательства им не представлены.

При этом как следует из страхового полиса, страхователем транспортного средства является собственник транспортного средства ФИО1, цель использования транспортного средства-личная.

Согласно сведениям ЕГРИП ФИО3 и ФИО1 являются индивидуальными предпринимателями, основным видом их деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта.

Указанные обстоятельства вызывают сомнения в реальности отношений аренды и свидетельствуют об использовании вышеуказанного транспортного средства при осуществлении видов предпринимательской деятельности, связанной с перевозками грузов, в ходе которой транспортное средство не выбывает из-под контроля собственника ФИО1, а потому применительно к обстоятельствам настоящего дела последний является субъектом вмененного правонарушения.

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Изложенное согласуется с постановлениями Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2023 года № 38-АД23-6-К1, от 20 января 2025 года № 51-АД24-11-К8.

При этом такая объективная возможность имелась, поскольку постановление получено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку доводы жалобы о том, что ФИО1 вмененного правонарушения не совершал, в момент фиксации правонарушения зарегистрированное за ним транспортное средство находилось в пользовании другого лица, не подтверждены объективными доказательствами, последний обоснованно привлечен к административной ответственности.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа, предусмотренный частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 250 000 рублей.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 125 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению в части.

При этом вопреки доводам защитника, утрата силы части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ не влечет отмену ответственности ФИО1 и прекращение производство по настоящему делу, поскольку ответственность за те же действия установлена частью 4 той же нормы в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ.

Санкция части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей, то есть в большем размере по сравнению с назначенным обжалуемым постановлением.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО2 от 19 декабря 2024 года № 10677471240436369371 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Калманский районный суд Алтайского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.О. Рудь