Решение № 2А-484/2020 2А-484/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-484/2020

Дело №2а-484/2020, 26RS0015-01-2020-001099-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И.,

присекретаре ФИО1,

с участием представителя истца прокурора –старшего помощника прокурора Ипатовского района СК ФИО2,

ответчика ФИО3, его представителя – адвоката Наумова В.И., представившего удостоверение № 3185, ордер № с 183068 от 07.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-484/2020 по административному иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ипатовский районный суд с административным иском о прекращении действия водительского удостоверения серии <...>, выданного 26.01.2018 на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ипатовского района проведена проверка по вопросам нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении права на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО3 находится под наблюдением врача-нарколога с диагнозом, согласно кодам заболеваний международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее – МКБ-10), «<данные изъяты>». Данное заболевание под кодом F № в соответствии разделом 1 Перечня относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО3 заболеваний, относящихся к перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действий права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурорТенищева Д.Е. требования административного иска поддержала по основаниям, в нём изложенным, просила иск удовлетворить.

В судебном заседанииадминистративный ответчик по делу – ФИО3 и его представитель – адвокат Наумов В.И., возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просили суд об оставлении их без удовлетворения. Считает, что истцом не доказаны обстоятельства, положенные в основу административных исковых требований представлено медицинское заключение о наличии у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами. Также суду представлены письменные возражения на административный иск, которые приобщены к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Согласно представленному ходатайству, начальник МРЭО ГИБДД г. Светлоград Окопный П.П. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» ФИО8, суду показала, что ФИО3 постановлен на диспансерный учёт 01.10.2019 на основании проведённого медицинского освидетельствования на употребление наркотических препаратов, в результате лабораторного химического исследования выявлено употребление <данные изъяты>. Перед началом исследования он дал добровольное согласие на виды медицинских вмешательств и обработку персональных данных, подписав его. В настоящее время ФИО3 регулярно посещает кабинет врача нарколога, сдает необходимые анализы. Предполагаемая дата снятия его с диспансерного учета – октябрь 2020 года. По факту того, что представленная адвокатом копия справки, имеющейся в материалах уголовного дела в отношении ФИО3, от 09.10.2019, о том, что на указанную дату он не состоит под диспансерным учётом у врача психиатра-нарколога, не соответствует действительности. Поскольку на тот момент ФИО3 был освидетельствован, у него выявлен факт употребления наркотических средств, но в базе данных еще не значился, данные вносятся позже. Кроме того, не смотря на то, что ФИО3 как таковой наркотической зависимостью не страдает, ему установлен диагноз под кодом № «<данные изъяты>», согласно кодам заболеваний МКБ-10.

Суд, выслушав стороны, ФИО8,исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.01.2018ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение серии <...> на управление транспортными средствами категории №Таким образом, административный ответчик имеет специальное право на управление любыми транспортными средствами, относящимися к определенной учётной категории.

Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на наличие у ФИО3 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения прав на управление транспортными средствами, к которым относятся достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В пункте 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела I указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», данное заболевание имеет код F №(справка ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» от 25.04.2020). Настоящий диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, он подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба. Тем самым могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Суд принимает показания ФИО8 находит их состоятельными, о порядке освидетельствования, установления диагноза и постановки на диспансерный учёт ФИО3, в том числе,по факту представленной адвокатом копии справки, имеющейся в материалах уголовного дела в отношении ФИО3, от 09.10.2019, о том, что на указанную дату он не состоит под диспансерным учетом у врача психиатра-нарколога, не соответствует действительности.

У суда, не имеется каких-либо оснований не доверять сведениям, которые представлены врачом психиатром-наркологом ФИО4, а также составленным ею документам, являющимися доказательствами по делу, поскольку она является должностным лицом, действующая в рамках возложенных на неё полномочий.

В связи с чем, доводы возражений стороны административного ответчика, судом отклоняются.

Так, основанием для предъявления прокурором административного иска в суд в интересах неопределенного круга лиц, явилось то обстоятельство, что ответчик с 01.10.2019 состоит на учёте у врача психиатра-нарколога, последняя явка на прием - 01.04.2020, отношение к лечению и наблюдению добросовестное, предположительная дата снятия его с учёта, октябрь 2020 года.

Таким образом, с учётом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясьст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии<...>, выданного 26.01.2018на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО3, обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии2635№ 233058, выданное 26.01.2018, в ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020.

Судья -