Решение № 12-14/2020 12-842/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

Подлинник данного решения приобщен к делу об административном правонарушении №12-14/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД16RS0036-01-2019-006545-29

Дело №12-14/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2020 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.

при секретаре Ахматгалиевой Э.А.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Экосервис» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 19 ноября 2019 года юридическое лицо – АО «Экосервис» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции на момент выявления правонарушения), за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно на территории Альметьевского района на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, территория полигона ТКО, по периметру на прилегающей территории полигона допущено захламление отходами производства и потребления; прилегающая территория к административному зданию/гаражу захламлена строительными отходами на площади 40 кв.м.; отходы, расположенные на краю объединенных 4,5,6 карты при осмотре тлели; на месте разгрузки отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций; отсутствует резервуар запаса воды.

Представитель АО «Экосервис» в судебном заседании просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.

Представитель Альметьевской городской прокуратуры Саитов И.И. в судебном заседании указывая на то, что постановление о назначении административного наказания вынесено законно и обоснованно, по результатам выявленных в рамках проверки нарушений природоохранного законодательства, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к организации и содержанию полигона твердых бытовых отходов установлены санитарными правилами "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам внеплановой выездной проверки АО «Экосервис» в соответствии с требованием Татарского природоохранного межрайонного прокурора о выделении специалиста для проведения проверки от 06.05.2019 № 02-01-04, заместителем начальника ЮВТУ МЭПР РТ ФИО1, ведущим специалистом ФИО3, помощником прокурора Канафеевым М.И., 07 мая 2019 года осуществлен выезд для обследования территории полигона ТБО г. Альметьевск на соблюдение требований природоохранного законодательства в части складирования, захоронения и утилизации ТБО в отношении АО «Экосервис».

По результатам государственного экологического надзора полигона ТКО АО «Экосервис» старшим специалистом 3 разряда ЮВ ТУ МЭиПРРизвановой А.А. составлено заключение, согласно которого выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

07 мая 2019 года составлен протокол осмотра территории полигона ТКО АО «Экосервис» (л.д.23-26).

Постановлением татарского природоохранного межрайонного прокурора от 15 июля 2019 года по выявленным нарушениям экологического законодательства в отношении АО «Экосервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

19 ноября 2019 года в отношении АО «Экосервис» заместителем Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО4 вынесено постановление о назначении административного правонарушения по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления., а именнона территории Альметьевского района на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, территория полигона ТКО, по периметру на прилегающей территории полигона допущено захламление отходами производства и потребления; прилегающая территория к административному зданию/гаражу захламлена строительными отходами на площади 40 кв.м.; отходы, расположенные на краю объединенных 4,5,6 карты при осмотре тлели; на месте разгрузки отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций; отсутствует резервуар запаса воды. Данным постановлением АО «Экосервис» подвергнут административному штрафу в размере 100000 рублей.

Факт допущенного нарушения природоохранного законодательства АО «Экосервис» подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были исследованы представителем административного органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия заявителя правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления правонарушения).

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления правонарушения).

Доводы представителя АО «Экосервис», указанные в жалобе, несостоятельны.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств - административный штраф в минимальном размере.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку не исключают наличие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления правонарушения).

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО4 от 19 ноября 2019 года о привлечении юридического лица – акционерного общества «Экосервис» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества «Экосервис», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

АльметьевскогогорсудаРТ (подпись) А.Т. Исмагилов

копия верна

Судья

ФИО5 А.Т. Исмагилов