Решение № 12-441/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-441/2020

Судья р/с Шандров Д.В. Дело №12-441/20


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 19 октября 2020г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по его жалобе на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 03 августа 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 03.08.2020 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что методические рекомендации МР 3.1.0140-18.3.1 и МР 3.5.0071-13, на которые суд ссылается в постановлении, не обязательны для организаций торговли, имеют иной предмет регулирования, что следует из самих рекомендаций, а специальные санитарные правила для организаций торговли установлены в СП 2.3.6.1066-01, которые не содержат вышеуказанных требований; указывает, что обязанность по наличию в магазине запаса защитных масок для продавца, дезинфицирующих средств (антисептиков) для обработки рук продавца установлена в п.п.1.12, 1.13, 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11, указанное постановление принято 11.04.2020, а нарушение выявлено 06.04.2020, то есть до принятия правил о запасе масок и наличия антисептиков, в связи с чем, в названной части состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п.9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.

Согласно п.10.6 СП 2.3.6.1066-01, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.04.2020 в 16-00 часов при осмотре, проведенном на основании информации, поступившей от МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» за №4103 от 06.04.2020, выявлено, что у ИП ФИО2 в магазине <данные изъяты> по адресу: г.Ленинск-Кузнецкий, <адрес> установлено несоблюдение мероприятий по усилению дезинфекционного режима, а именно:

-продавец (ФИО1 не имела при себе и на момент осмотра не предъявила личную медицинскую книжку установленного образца, что не соответствует п.9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, помещение убирается ветошью, швабрами, тряпками, не имеющими маркировку, что не соответствует п.10.6 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-на объекте выявлено отсутствие запаса защитных масок для продавца, отсутствуют дезинфицирующие средства (антисептики) для обработки рук продавца, что не соответствует п.6.1, п.6.2, 7.1, 7.5.2 МР 3.1.0140-18.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018), МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013).

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по усилению дезинфекционного режима, указанного в п.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями: договора № аренды части нежилого помещения, рапорта сотрудника полиции, протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.04.2020, Выписки из ЕГРИП, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно необоснованного вменения в вину положений МР 3.1.0140-18.3.1 и МР 3.5.0071-13 не могут быть приняты.

Основным документом при организации мероприятий по профилактике инфекций являются санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». Данный документ содержит требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями. В дополнение к санитарным правилам были утверждены методические рекомендации «Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций» (МР 3.1.0140-18).

Методические рекомендации содержат информацию об основных принципах неспецифической профилактики гриппа и других острых респираторных инфекций, порядке и правилах ее организации и проведения (п. 1.1).

Методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, медицинских организаций, руководителей и персонала всех видов образовательных организаций, организаций с длительным пребыванием контингента и других организаций вне зависимости от рода деятельности, сотрудников социально ориентированных общественных организаций, работающих в сфере формирования здорового образа жизни (п.1.2).

Наказание ИП ФИО2 назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является, оснований для его смягчения не имеется.

Несогласие ФИО2 и его защитника с данной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2 не имеется.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 03 августа 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова