Решение № 2-2198/2019 2-2198/2019~М-1635/2019 М-1635/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-2198/2019

Дело № 2-2198/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Черкасовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица ФИО2, ФИО3 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома, площадью 59,6 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Часть комнат стали ветхими и были демонтированы своими силами и средствами без получения разрешения. До демонтажа общая площадь жилого дома составляла 59, 6 кв.м., жилая площадь 38,1 кв.м. После реконструкции общая площадь жилого дома составляет 45,1 кв.м., жилая площадь 22,9 кв.м., что подтверждается Схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, подготовленной ООО «ЮжГео». Реконструкция выполнена без нарушений СНиП. Истец является собственником земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истец обратился в Архитектуру Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии. На заявление был получен ответ в котором указано, что рассмотреть данный вопрос не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований. Реконструированный жилой дом пригоден к эксплуатации, соответствует градостроительным нормам и правилам (инженерно-техническим, санитарно- гигиеническим, механической и пожарной безопасности), не создает угрозы жизни и здоровью граждан и эксплуатируется согласно разрешенному виду использования объектов капитальною строительства.

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований просил сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимого имущества - жилой дом лит. А, общей площадью жилого дома 45,1 кв.м., жилой площадью 22,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признать за ним право собственности на жилой дом лит. А, общей площадью жилого дома 45,1 кв.м., жилой площадью 22,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель, по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Собственниками земельного участка площадью 818 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство расположенного по адресу <адрес> являются:

ФИО1 – 1/4 доля, ФИО3 – 1/2 доля, ФИО2 – 1/4 доля.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома литер А общей площадью 59.6 кв.м. распложенного на земельном участке.

Истец без получения разрешения на реконструкцию своими силами и за свои средства произвел реконструкцию жилого дома литер А в результате чего общая площадь жилого дома уменьшилась и составляет 45,1 кв.м., жилая площадь 22,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдал истцу письменное, нотариально удостоверенное, согласие на реконструкцию жилого дома литер А. ( л.д. 34)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдала истцу письменное, нотариально удостоверенное, согласие на реконструкцию жилого дома литер А. ( л.д. 35)

В соответствии с представленным истцом заключением эксперта ООО Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ реконструированный жилой дом Лит. «АА1РА1р2», представляет собой одноэтажное строение, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены - саманные, облицованные кирпичом, кирпичные; стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля - шиферная; окна - двойные створные. Высота помещений жилого дома составляет: 2,40м. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет 2,95м. Водопровод - нет, канализация - нет, отопление - автономное, газоснабжение - центральное.

В демонтированном помещении размещена жилая комната №За-4. Реконструированные помещения жилого дома Лит. АА1РА1р2», соответствуют требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Уменьшение площади жилого дома Лит. АА1РА1р2», на 22,2 кв.м (59,6- 37,4) произведено за счет демонтажа Лит. «А». Реконструкция жилого дома Лит.» АА1РА1р2», произведена за счет самонесущих стен жилой комнаты №За-4 площадью 22,2 кв.м., не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «ААр2» соответствует требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 4 "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Актуализированная редакция СНиП П-25-80, а также "требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II- 25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиН-26-76.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. И их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. АА1РА1р2», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21- 01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «АА1РА1р2», расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН. 2.1/2.1.1.1076-01.

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А"РД"р2» составляют 0,80 х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01- 97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м". Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А"Р.А"р2» соответствует требованиям СП «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструированный жилой дом Литер «А"Р^р2» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. В связи с тем, что реконструкция жилого дома Лит. заключается в демонтаже его части, не повлекшей –увеличение площади застройки, то расположение реконструированного дома относительно межевых границ не исследуется.

Расположение реконструированного жилого дома в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89"",, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 18.06.2019г, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем жилым домом относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)». Согласно ст.28 «Градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» к основным видам разрешенного использования земельных участков относятся: Для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом), порядковый номер Р 2.01.00. Предельные параметры разрешенного использования земельных участков: отступ от границ - 1м (при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, этажность - 3 надземных этажа.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А"РД"р2» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, и предельным параметрам разрешенной застройки относительно границ земельных участков, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 18.06. 19г.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома.

Земельный участок, на котором осуществлена самовольная реконструкция принадлежит истцу и совладельцам на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента.

В результате выполненной реконструкции жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

При таких обстоятельствах, единственным нарушением является неполучение разрешения до начала реконструкции спорного объекта.

С учетом того, что истец обращался в орган местного самоуправления по вопросу согласования произведенных работ, суд полагает исковые требования о сохранении жилого домов в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на него, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, общей площадью 45,1 кв.м., в том числе жилой площадью 22,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 45,1 кв.м., в том числе жилой площадью 22,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер А, общей площадью 59,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.19 года.