Решение № 12-396/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-396/2020

Дело № 12-396/2020

УИД 69RS0040-02-2020-000797-85


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

06 мая 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Пержукова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Твери от 12.02.2020 № 0321271304690000005519095 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 12.02.2020 № 0321271304690000005519095 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить в связи с тем, что парковка была оплачена ею через паркомат в 11 час. 31 мин. 03.02.2020 на период времени 1 час в размере 30 руб., что подтверждается копией парковочного чека.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, пояснив, что при оплате парковки она ошибочно не указала регион, в котором зарегистрировано транспортное средство, в тот же день производя оплату парковки данного транспортного средства с 12 час. 44 мин. до 14 час. 44 мин. регион был ею указан.

Представитель административной комиссии города Твери, просивший о рассмотрении жалобы в его отсутствие, направил в суд отзыв, в котором указал, что 03.02.2020 в 11 час. 32 мин. при оплате парковки за размещение транспортного средства с гос. рег. знак № лицом, производившим оплату была допущена ошибка, государственный регистрационный знак указан не полностью, не был указан регион 69. Соответственно, программа, используемая в работе платной парковки, не смогла связать данную оплату с транспортным средством.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (пункты 1-5 Постановления).

Указанным постановлением установлена стоимость абонемента за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Твери, в размере 1 800 рублей в месяц и 18 000 рублей в год за одно транспортное средство при условии оплаты стоимости абонемента разовым платежом, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой».

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе (Приложение 1 к Постановлению администрации города Твери от 01.04.2015 № 439) включен бульвар Радищева.

Пунктом 3 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное ФИО1, выразилось в следующем: 03.02.2020 в период с 11 часов 30 минут до 12 часов 08 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 37, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

В соответствии с п. 2.4. Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь, утвержденного решением Тверской городской Думы от 02.10.2014 № 362 (ред. от 05.07.2017) при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента, оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru, оплата с помощью терминала Qiwi.

Согласно п. 1.6-I Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (Постановление администрации города Твери от 01.04.2015 №439) оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место.

Оплата в таком случае производится путем использования информационного ресурса Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или мобильного приложения с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, при этом, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе.

Факт размещения ФИО1 принадлежащего ей транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства РА0183, свидетельство о поверке № 0181190, действительна до 25.09.2020.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что показания специального технического средства могут быть приняты в качестве допустимого доказательства по делу. Объективных оснований усомниться в их достоверности не имеется.

В подтверждение доводов об оплате платной парковки подателем жалобы представлена копия парковочного чека, согласно которому 03.02.2020 в 11 час. 32 мин. произведена оплата парковки в зоне № 100 за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в размере 30 рублей за период парковки с 11 час. 31 мин. по 12 час. 31 мин. 03.02.2020.

Согласно п. 2.1.3 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери для фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной парковки необходимо ввести государственный регистрационный знак размещаемого транспортного средства.

Платежный документ при отсутствии в нем полных сведений о государственном регистрационном знаке размещаемого на платной парковке транспортного средства достаточным доказательством оплаты парковки указанного в оспариваемом постановлении транспортного средства не является. Иных доказательств, подтверждающих доводы подателя жалобы, последним в суд не представлено.

Имеющимися в деле доказательствами факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», установлен.

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана, при этом судья полагает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1 и полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Твери от 12.02.2020 № 0321271304690000005519095 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Пержукова