Решение № 12-201/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-201/2017

Дело № 12-201/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 21 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Кузьмин С.В. в судебном заседании, с участием законного представителя юридического лица - ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> - ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление №в от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором РФ по ДФО в области охраны окружающей среды ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> (ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ

Постановлением №в от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором РФ по ДФО в области охраны окружающей, юридическое лицо ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> – ФИО2 обратилась с жалобой в суд, указав, что администрацией ФКУ ИК-№ предприняты все возможные меры по соблюдению природоохранного законодательства. Однако учреждение финансируется из федерального бюджета и денежные средства на строительство очистных сооружений не выделяются. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, учесть тяжелое финансовое положение юридического лица, снизить размер административного штрафа.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании на жалобе и доводах, содержащихся в жалобе натаивала.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела по результатам проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> осуществляет сброс сточных вод в реку <адрес> без очистки, то есть осуществляет водопользование с нарушением установленных правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в водный объект учреждением сброшено 72,2 тыс. куб. м. загрязненных сточных вод. В водный объект сбрасываются такие вещества как нефть и нефтепродукты, фенолы, сульфаты, фосфаты, нитриты, хлориды. При этом нормативы допустимых сбросов для учреждения не установлено, поскольку отсутствуют очистные сооружения.

Факт сброса ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> неочищенных сточных вод в реку <адрес>, подтверждается материалами дела и не опровергается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 35 "Водного кодекса Российской Федерации" от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу положений ст. 60 данного Закона при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о назначении административного наказания, о виновности ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью доказательств, анализ которых приведен в постановлении, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении, иными материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было.

Довод законного представителя юридического лица о том, что администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> были предприняты все возможные меры по установления нарушений природоохранного законодательства, нахожу несостоятельным.

Сами по себе письма в администрацию <адрес>, МУП «Горводоканал», обращения в Министерство природных ресурсов <адрес> датированные ДД.ММ.ГГГГ, с учетом длительности нарушения природоохранного законодательства, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом предприняты все возможные меры по установления нарушений природоохранного законодательства.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды, экологического благополучия.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения, обстоятельств дела, в минимальном размере для юридического лица.

Руководствуясь положениями пп.3.2 - 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения размера назначено минимального административного штрафа, предусмотренного статьей ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение норм материального права, права на защиту по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления о назначении административного наказания, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление №в от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором РФ по ДФО в области охраны окружающей среды, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Кузьмин