Постановление № 5-2/2026 5-32/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-2/2026

Дело (УИД) № 21MS0033-01-2025-002047-50

Производство №5-2/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2026 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М.,

с участием помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Кирилловой Е.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя глава - начальника Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, гражданина РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Постановлением прокурора Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы - начальника Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из названного постановления, ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы - начальник Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений требования федерального законодательства (в сфере выявленных нарушений на объектах культурного наследия и в области жилищного законодательства) от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в не предоставлении ответа на вышеуказанное представление в части нарушений, выявленных в области жилищного законодательства.

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил суд привлечь к административной ответственности должностное лицо заместителя главы - начальника Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Кириллова Е.О. в судебном заседании постановление поддержала и просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства (ШПИ 8040771679949), о причинах неявки суд не известил, сведения об уважительных причинах неявки в суд не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

Выслушав помощника прокурора Кириллову Е.О., исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», подлежащих в силу ст. 6 названного Закона безусловному исполнению в установленный срок. Состав указанного правонарушения, является формальным.

В силу ст.6 вышеуказанного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п.3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 названного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При этом сообщение прокурору района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования обусловливается необходимостью эффективного текущего контроля за его исполнением, что способствует своевременному и надлежащему устранению выявленных нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст.2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Установлено, что прокурором Ядринского района Чувашской Республики по итогам проведенной проверки исполнения требований законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения федерального законодательства, для устранения которых прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп№ в адрес и.о. главы администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1.

Пункт 4 названного представления содержит требование о необходимости сообщить прокурору Ядринского района в письменной форме в установленный законом срок о результатах рассмотрении представления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и не оспаривается должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о. глава Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев указанное представление прокурора района, представил ответ на вышеуказанное представление только в части нарушений, связанных с охраной объектов культурного наследия, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ за №.

При этом, в нарушении ч.1 ст. 24 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», по состоянию на 03.12.2025 о результатах принятых мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, речь о которых велась в вышеуказанном представлении, прокурору Ядринского района Чувашской Республики в письменной форме не было сообщено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1, являющегося заместителем главы - начальником Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и исполнявшего полномочия главы Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, изложенное в представлении требование о необходимости сообщения о результатах его рассмотрения в установленный законом срок основано на нормах действующего законодательства и обязывало исполняющего обязанности главы Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 сообщить о результатах рассмотрения в установленный законом срок о принятых мерах по устранению нарушений жилищного законодательства, изложенных в представлении прокурора Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

представлением за №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ,

решением Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на ФИО1 было возложено исполнение полномочий главы Ядринского муниципального округа Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ;

ответом и.о. главы Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за №-лс о назначении ФИО1 на должность заместителя главы - начальника Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ;

должностной инструкцией заместителя главы - начальника Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, утверждённой постановлением администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №;

Уставом Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, принятым решением Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, согласно которого глава Ядринского муниципального округа Чувашской Республики является высшим должностным лицом Ядринского муниципального округа;

решение Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы Ядринского муниципального округа Чувашской Республики», согласно которому главой Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ был избран ФИО4 сроком на 5 лет;

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении должностного лица ФИО1.

Представленные доказательства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ судьей признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Поскольку требование прокурора о сообщении о результатах рассмотрения внесенного акта прокурорского реагирования является законным, а должностным лицом ФИО1 умышленно не было исполнено без объективных уважительных причин, то в его действиях имеется состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное нарушение посягает на институты государственной власти, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная об обязанности сообщения о результатах рассмотрения внесенного акта прокурорского реагирования прокурора Ядринского района Чувашской Республики данную обязанность и.о. главы Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 не выполнил, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Административное наказание суд назначает с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо заместителя глава - начальника Управления по благоустройству и развитию территории администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32221000260000562119, получатель УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, счет получателя платежа 03100643000000011500 в ОКЦ №10 Волго-Вятского ГУ Банка России, кор.счет банка получателя платежа 40102810945370000084, БИК 019706900, ОКТМО 97701000, код бюджетной классификации 32211601171010007140, наименование платежа - Административный штраф.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Изоркина