Решение № 2-1256/2020 2-1256/2020(2-7639/2019;)~М-7779/2019 2-7639/2019 М-7779/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1256/2020

Дело 2-1256/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, <...>

29 января 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии города Новосибирска, Администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии города Новосибирска, Администрации Ленинского района г.Новосибирска в котором просила признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 387,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи приобрела в собственность индивидуальный жилой дом, общей площадью 47 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи приобрела в собственность у мэрии города Новосибирска земельный участок, площадью 589 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку вышеуказанный жилой дом находился в аварийном состоянии он был снесен и снят с технического учета в 2013 году. ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено из Администрации Ленинского района г.Новосибирска разрешение на строительство индивидуального 3-этажного жилого дома площадью 300 кв.м. В последующем, на земельном участке истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома с пристроенным нежилым помещением (гараж), о чем в Администрацию Ленинского района г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ. направлено Уведомление об окончании строительства объекта. Администрация Ленинского района г.Новосибирска письмом от ДД.ММ.ГГГГ. направила Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства, а именно отступ от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют (минимальный отступ 3 метра).

ДД.ММ.ГГГГ, в результате перераспределения был изменен кадастровый номер земельного участка с № на № и изменена его площадь с 589 кв.м. до 617 кв.м.

Согласно представленным с иском заключениям, указанный дом пригоден к эксплуатации в соответствии с его функциональным назначением, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, указали, что Администрация Ленинского района г.Новосибирска, указывая, что не соблюден отступ от границ земельного участка неверно оценила обстоятельства дела. Отступ от границ земельного и расстояние дома истца до границ смежного земельного участка составляет более 3 метров. Однако, к дому пристроено нежилое помещение (гараж), расстояние от стены которого до границ земельного участка составляет 1 метр, что соответствует градостроительным нормам и правилам. Земельный участок истца со стороны гаража граничит с улицей, ничьих прав не нарушает.

Представитель ответчика - администрации Ленинского района города Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, представил отзыв на исковое заявление, просил дело рассматривать в свое отсутствие, в отзыве указал на несоблюдение истцом минимальных отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства.

Представитель ответчика – мэрии города Новосибирска в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств либо возражений не направил.

Представитель третьего лица - Управления Россреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств либо возражений против иска не представил.

Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебной корреспонденции, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. истцу на праве собственности принадлежал индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., что следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданной ДД.ММ.ГГГГ., (л.д. 81).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ОГУП «ТЕХЦЕНТР НСО», индивидуальный жилой дом по результатам инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ снесен и с нят с технического учета.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м. Разрешенное использование земельного участка обозначено как «земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома», что следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданной 06.11.2012г., (л.д. 89).

На основании постановления мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>» (л.д. 92), между мэрией города Новосибирска и ФИО1 заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., (л.д. 95-98). В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым №, площадью 617 кв.м. и у ФИО1 возникает право частной собственности на указанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 617 кв.м.+/- 9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д. 99-101).

Таким образом, в результате перераспределения был изменен кадастровый номер земельного участка истца с № на № и изменена его площадь с 589 кв.м. до 617 кв.м.

Истцом на вышеуказанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, площадью 387,4 кв. м, что подтверждается техническим планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ., из которого усматривается, что индивидуальный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, общая площадь дома составила 387,4 кв.м., год завершения строительства 2019г.

В материалы дела представлены отзывы с согласием собственников смежных земельных участков ФИО5, ФИО3, ФИО2 на размещение на земельном участке, принадлежащего на праве собственности ФИО1, жилого дома общей площадью 387,4 кв.м, (л.д. 122, 124, 126).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 мэрией города Новосибирска получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 300 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: г.<адрес>, (л.д.102).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Ленинского района г. Новосибирска сообщается, что возведенный истцом объект индивидуального жилищного строительства не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ., а также параметрам разрешенного строительства (минимальный отступ от границы участка до объекта 3 метра).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обосновывая невозможность разрешения спора во внесудебном порядке, истец указывает на несоответствие индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно выводам строительно-технического заключения ООО «НовоСтройЭксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21-56) следует, что:

1.Фундамент здания: фундаментная плита на свайном основании, блоки ФБС. Дефектов, характеризующих снижение несущей способности фундаментов, не обнаружено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87 (с Изменением №1)». Техническое состояние конструкций фундамента оценивается как исправное состояние.

Наружные и внутренние капитальные стены объекта: кирпичные 380 мм; с утеплением 100 мм, облицовочный кирпич 120 мм. Перегородки - кирпичные 120...180мм. На момент проведения обследования дефектов в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивание из плоскости стен и перегородок не выявлено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних капитальных стен оценивается как исправное состояние.

Перекрытие жилого дома - железобетонная плита 220 мм. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности перекрытий, не обнаружено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций перекрытий оценивается как исправное состояние.

Крыша жилого дома: деревянная стропильная система, кровельное покрытие -металлические профилированные листы, пароизоляция, металлическая черепица. Прогибов и дефектов не обнаружено, что соответствует СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76». Техническое состояние инструкций крыши оценивается как исправное состояние.

Полы: бетонные (цементно-песчаный раствор), напольное покрытие - ламинированная доска. Дефектов и трещин не обнаружено, что соответствует СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88». Техническое состояние конструкций полов оценивается как исправное состояние.

Оконные блоки: пластиковые из ПВХ материалов. Дефектов и повреждений окон не обнаружено, что соответствует ГОСТ 30674-99. «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия». Техническое состояние конструкций окон оценивается как исправное состояние.

Дверные блоки: деревянные, металлические. Дефектов и повреждений дверей не обнаружено, что соответствует ГОСТ 31173-2003 «Блоки дверные стальные. Технические условия», ГОСТ 6629-88 «Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий». Техническое состояние конструкций наружных внутренних дверей оценивается как исправное состояние.

2.Помещения обследуемого объекта имеют естественное освещение,искусственное освещение обеспечено инженерными системами, что соответствуеттребованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования кестественному, искусственному и совмещенному освещению жилых иобщественных зданий».

3.Обследуемый индивидуальный жилой дом включает в себя набор помещений в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» п. 4.3 «Дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 м2; спальни - 8 м2 (при размещении ее в мансарде - 7 м2 ); кухни — 6 м2. Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой -1,7 м; передней - 1,4 м, внутриквартирных коридоров - 0,85 м; ванной - 1,5 м; туалета - 0,8 м. Глубина туалета должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м - при открывании двери внутрь».

4.Инженерное обеспечение помещений обследуемого дома: электроснабжение - центральное (от городской эл. сети), отопление - автономное (газовое), водоснабжение - центральное (холодное), канализация - автономная (выгребная яма), что соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» п. 4.3. «В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение», п. 8.9 «Снабжение дома питьевой водой должно быть предусмотрено от централизованной сети водоснабжения населенного пункта», 8.10 «Для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации - централизованная, локальная или индивидуальная, в том числе выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой».

5.Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций и скрыто внутри них, выполнена кабелем, что соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» гл. 6 «Пожарная безопасность» п. 6.15 «Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них, должна быть выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Допускается пропускать такой провод или кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок)».

6.Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь составляет 1:8, что соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» п. 8.7 «Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь должно быть не менее 1:8. Для мансардных этажей допускается принимать это отношение не менее 1:10».

7. Система вентиляции индивидуального жилого дома с естественным побуждением удаления воздуха, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.4.7. «Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверствия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» п.8.3 «Система вентиляции должна поддерживать чистоту (качество) воздуха помещениях в соответствии с санитарными требованиями и равномерность его поступления и распространения. Вентиляция может быть: с естественным побуждением удаления воздуха через вентиляционные каналы, с механическим побуждением притока и удаления воздуха, в том числе совмещенная с воздушным отоплением, комбинированная с естественным притоком и удалением воздуха через вентиляционные каналы с частичным использованием механического побуждения. Удаление воздуха следует предусматривать из кухни, уборной, ванны и при необходимости - из других помещений дома. Воздух из помещений, в которых могут быть вредные вещества или неприятные запахи, должен удаляться непосредственно наружу и не попадать в другие помещения, в том числе через вентиляционные каналы».

8.Несущие и ограждающие конструкции обследуемого индивидуального жилого дома запроектированы в соответствии с СП 70.13330.2012 «Несущие н ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» гл. 6 «Пожарная безопасность» п. 6.10 «Строительные конструкции дома не должны способствовать скрытому распространению горения», дальнейшая эксплуатация обследуемого индивидуального жилого дома не представляет угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, что соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» п. 7.1 «Дом должен быть а проектирован, возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием».

Соответствие данного объекта всем строительным нормам и правилам обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию индивидуального жилого дома, не нарушает права и законные граждан, пригодно для использования в качестве места постоянного проживания.»

Из дополнения к техническому заключению ООО «НовоСтройЭксперт» №Т.476.19 от 03.12.2019г. установлено следующее:

«Пристрой обозначенный на техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ 1-го этажа здания под №, является нежилым и эксплуатируется как гараж, помещение № (зимний сад) на техническом плане 2-го этажа является нежилым, что установлено в результате визуального обследования объекта, т.е. фактически предназначен для выращивания растений (цветы, зелень, декоративные растения).

Так как перечисленные выше помещения (пом. № - гараж, пом. № - зимний сад) являются нежилыми, то данные помещения согласно градостроительным требованиям должны находиться на расстоянии не менее 1,0 м от границ земельного участка. Однако согласно рис.1 данные помещения находятся на расстоянии 0,64...0,8 м, что нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» п.5.3.4. «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев -4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м». Так же в результате натурного обследования объекта установлено, что нарушения в части соблюдения отступов от границ земельного участка с восточной стороны земельного участка с кадастровым № выходит на проезжую часть, что не представляет угрозы жизни и здоровью третьих лиц. Представленный к обследованию индивидуальный жилой дом не выходит за границы земельного участка с КН №, что удовлетворяет требования ст. 41 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-фз (ред. 27.12.2019)», не превышая предельные параметры разрешенного строительства.»

Согласно выводам экспертного заключения ООО «НовоСтройЭксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 58-75) следует, что: помещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 4.7.СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях».

Как следует из заключения ООО «Автоматика – АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-19):

«Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст.69 п.1 Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, ст.222 ГК РФ). Отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности».

При оценке вышеуказанных обстоятельств суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих выводы перечисленных заключений, суду не представлено, оснований не доверять выводам специалистов, имеющих специальные познания, у суда не имеется.

Разрешая заявленные требования о признании права собственности на самовольную постройку, суд исходит из того, что спорное строение возведено на земельном участке, собственником которого является истец ФИО1, строение не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, от собственников смежных земельных участков получено согласие на размещение построенного ФИО1 жилого дома, площадью 387,4 кв.м. на земельном участке.

Кроме того, существенным является то обстоятельство, что право собственности истца зарегистрировано на земельный участок с кадастровым №, в сведениях выписки из ЕГРН указан вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (1.1) – индивидуальные дома, индивидуальные гаражи, подсубные сооружения.

Суд приходит к выводу о том, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешительных документов в отношении построенного индивидуального жилого дома.

Нарушения прав и законных интересов смежных землепользователей в ходе судебного разбирательства не выявлено земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, выполнены требования ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Материалами дела подтверждена совокупность условий, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 387,4 кв.м. согласно данным технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>

Решение, вступившее в законную силу является основанием для государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности истца на указанный выше индивидуальный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.

54RS0№-92