Решение № 2-1256/2020 2-1256/2020~М-971/2020 М-971/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1256/2020

Дело № 2-1256/2020 КОПИЯ

Поступило в суд 18.06.2020г.

УИД 54RS0018-01-2020-001412-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 г. гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Искитима о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Искитима о признании за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок. В обоснование исковых требований указывает, что в августе 2019 года Л, действующий в ее интересах по доверенности обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с местоположением: <Адрес> в собственность, в порядке приватизации. Однако 21.08.2019 года ей был дан ответ за Номер за подписью Заместителя руководителя департамента - начальника отдела реализации перераспределенных полномочий по распоряжению земельными участками К, из которого следует, что в департаменте имеется Государственный акт A-I Номер от 08.10.1989 года в соответствии с которым Новосибирскому заводу искусственного волокна Искитимского района Новосибирской области отведено в бессрочное и бесплатное пользование 34,5 га (345000 кв.м.) для организации садоводческого товарищества «Южанка». Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный массив, составляющий территорию СНТ «Южанка» идентифицируется кадастровым номером Номер. В соответствии с координатами участка, указанными в представленной Схеме расположения, испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка с кадастровым номером Номер Департамент имущества и земельных отношении Новосибирской области не имеет законных оснований предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, в соответствии с указанными нормами п. 2.8 статьи 3 Федерального Закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В октябре 2019 года она обратилась в Администрацию г. Искитима Новосибирской области с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка в порядке приватизации. 22.10.2019 года она получила ответ от ответчика Администрации города Искитима за Номер (копия прилагается) из которого следует что испрашиваемый земельный участок, образуется из земельного участка с кадастровым номером Номер на который у СПК «Южанка» отсутствуют документы, подтверждающие выделение земельного участка для организации садового некоммерческого объединения в границах городского округа города Искитима, в связи с чем ей отказано в его предоставлении. С решением ответчика она не согласна, поскольку с 10.05.2012 года она является членом СПК «Южанка», что подтверждается членской книжкой на мое имя и справкой от 13.10.2019 года. Как члену указанного СПК ей в пользование был предоставлен вышеуказанный земельный участок, с характерными точками границы земельного участка: Номер

Собственником смежного с ее земельным участком земельного участка с кадастровым номером Номер является А (уч. Номер), который претензий к ней по границам её земельного участка не имеет.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении. Добавила, что участок изначально по документам находился в границах СПК Южанка, потом кто-то дал неправильные координаты, и оказалось, что участок оказался за пределами территории общества. Однако, земельный участок располагается по <Адрес>, имеет межу с участком, принадлежащим третьему лицу, который является собственником его, участок ее вписывается в улицу, с А ее участок граничит с правой стороны, слева дорожка, а потом опять начинаются участки. Её земельный участок фактически расположен на территории общества, она пользуется инфраструктурой общества, оплачивает взносы.

Представитель ответчика Администрации г. Искитима Х, действующая на основании доверенности от 23.12.2019г. №01-3-05-11151,в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, и отзыв, в котором указала, что согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный массив, составляющий территорию СПК «Южанка» идентифицируется кадастровым номером Номер. При нанесении координат характерных точек границ земельного участка, представленных кадастровым инженером на топографическую основу г. Искитима и сведений из ЕГРН, нарушений не выявлено, но испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка с кадастровым номером Номер. Администрация оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Представитель С в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Д в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрение дела в её отсутствие и отзыв на иск.

Третьелицо А в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, возражений по заявлению не имеет, споров по границам земельного участка с истицей не имеет.

Выслушав истца, ее представителя Л, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению Администрации Искитимского района Новосибирской области Номер от 08.10.1989 г. садовому товариществу «Южанка» было передано 35 га для коллективного садоводства на праве постоянного бессрочного пользования. Наименование товарищества изменено после перерегистрации на СПК «Южанка», что подтверждается Уставом СПК «Южанка, зарегистрированным первоначально Постановлением Главы Администрации Искитимского района №494 от 01.07.1994г, в новой редакции Постановлением Главы Администрации Искитимского района №130 от 27.03.2002г.

Из справки председателя СПК «Южанка» от 13.10.2019г. следует, что ФИО1 является членом СПК «Южанка» с 2012г и использует для садоводства закрепленный за ней земельный участок, площадью Номер. м, расположенный по адрес: НСО, <Адрес> участок Номер. Задолженности по оплате членских взносов истец не имеет.

Таким образом, с 2012 года в пользовании истца находится земельный участок, расположенный на территории созданного СПК «Южанка». Фактическое использование земельного участка по вышеуказанному адресу истцом подтверждено в судебном заседании, ответчиком не оспорено.

В октябре 2019 года истец обратилась в Администрацию г. Искитима Новосибирской области с заявлением о передаче ей земельного участка площадью 717 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> участок Номер в собственность в порядке приватизации. Однако Дата она получила ответ от ответчика Администрации города Искитима за №01-3-19-8688, из которого следует что испрашиваемый земельный участок, образуется из земельного участка с кадастровым номером Номер на который у СПК «Южанка» отсутствуют документы, подтверждающие выделение земельного участка для организации садового некоммерческого объединения в границах городского округа города Искитима, в связи с чем ей отказано в его предоставлении.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ее земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером: Номер, об этом в судебном заседании поясняли истец и ее представитель Л

Споров о границах земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с владельцем соседнего земельного участка, кадастровый номер которого 54:07:045601:88 не имеется, об этом свидетельствует заявление третьего лица А.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СПК "Южанка" до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен истцу в 2012г. и используется истцом по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, расположен на территории СПК «Южанка», то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу занимаемого земельного участка в собственность безвозмездно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать за ФИО1 Дата.р., уроженкой <Адрес> право собственности на земельный участок Номер, площадью Номер кв. м, расположенный по адресу: <Адрес>. Обозначение характерных точек границы: Номер, координаты Номер

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Грибанова