Постановление № 5-20/2018 5-2-20/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-2-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ЯВЛЯЕТСЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ

06 июня 2018 года с. Частые

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Аликина И.А.,

при секретаре Дубинской С.В.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> ИНН №, ЕГРИП №, адрес: <адрес>, <данные изъяты>, по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 50 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» проводимого на территории Частинского района Пермского края было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ч.8 ст.13 федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.2 приказа ФМС от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 года № 149) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направил и не обеспечил направление в адрес МП Отделения МВД России по Частинскому району соответствующее уведомление, допустив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно совершил неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ИП ФИО3 вину признал частично, судье сообщил, что при приеме на работу ФИО1. паспорт не проверял, оформлением трудового договора занимается его бухгалтер, видел только его трудовую книжку, из которой увидел, что ранее он работал в ООО «Девятый вал» в <адрес>. О том, что ФИО1 является гражданином Казахстана, он не знал, также как и то, что нужно направлять уведомления в миграционную службу. Просил об уменьшении штрафа, поскольку годовой доход от его предпринимательской деятельности составляет 200 000 рублей за 2017 год, в этом году прибыли еще не получил, поскольку древесина еще не продана, кроме этого у него на иждивении двое несовершеннолетних детей, у супруги доход в размере 5000 рублей.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО3 не уведомил МП ОМВД России по Частинскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника УУП и ПДН ОМВД России по Частинскому району ФИО2 об обнаружении административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного работодателем индивидуальным предпринимателем ФИО3 с гражданином ФИО1. и копией трудовой книжки ФИО1., из которых видно, что ФИО1 принят на работу в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя ФИО3, из которого следует, что регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, разрешен вид деятельности лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины, торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах, копией паспорта ФИО4, гражданина Казахстана.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО3 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем ФИО3 в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО3 в ходе производства по делу.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО3 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность следует признать частичное признание своей вины ФИО3, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Судья учитывает при назначении наказания, характер производственной деятельности -лесопереработка, сезонный доход от предпринимательской деятельности, который составил у предпринимателя за 2017 год только 200 000 рублей ( в месяц около 16600 рублей), административный штраф даже в минимальном размере, предусмотренный санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, в связи с чем приходит к выводу о том, что имеются основания для снижения минимального размера установленного санкцией статьи штрафа ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судьей не установлено.

Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья районного суда

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, (ИНН №, ЕГРИП №, адрес: <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Пермскому краю (отделение МВД России по Частинскому району Пермского края),

банк получателя : Отделение Пермь, г. Пермь,

Расчетный счет : <***>, БИК 045773001,

КБК 188 116 40000 01 6025 140,

ИНН - <***>,

КПП - 594701001,

ОКТМО 57655000,

УИН 18880459189360102853,

Назначение платежа - штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае несвоевременной уплаты штрафа лицо подвергается административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие в с.Частые Большесосновского районного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.А.Аликина