Решение № 12-222/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-222/2017

Дело № 12-222/2017


РЕШЕНИЕ

02 июня 2017 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Сиротин В.А.,

с участием должностного лица, административного органа административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Торговый дом «Перекресток», зарегистрированного по адресу: <...>, на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 07 марта 2017 года,

установил:

Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» (далее АО «ТД «Перекресток») обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 07 марта 2017 года, которым заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 рублей. Просят постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в обязанности АО «ТД «Перекресток» не входит уборка и контроль за уборкой прилегающей к магазину территории.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не известно. Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ТД «Перекресток».

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании указал на отсутствие законных оснований для отмены постановления и прекращения административного дела в отношении АО «ТД «Перекресток».

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как было установлено в судебном заседании, 07 марта 2017 года постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска АО «ТД «Перекресток» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, послужило то обстоятельство, что 31 января 2017 года в 10 часов 51 минуту было установлено, что юридическое лицо АО «ТД «Перекресток», на территории, прилегающей к магазину «Пятерочка» по адресу: <...> допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства как ступеньки, пандус и пешеходный тротуар, выразившееся в скоплении наледи и снега на данных элементах благоустройства.

Кроме того, при выявлении правонарушения были составлены: акт осмотра от 31 января 2017 года, с приложением фотоматериалов вышеназванного объекта недвижимости, из акта осмотра следует, что указанный документ составлен, в том числе в присутствии директора вышеуказанного магазина, протокол об административном правонарушении № 04-04-2017/95 от 17 февраля 2017 года с указанием обстоятельств совершенного юридическим лицом АО «ТД «Перекресток» правонарушения, при составлении которого представитель АО «ТД «Перекресток», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте составления указанного протокола, не присутствовал. Протокол составлен надлежащим лицом - юрисконсультом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства города Челябинска ФИО2

По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 07 марта 2017 года АО «ТД «Перекресток» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена ответственность за повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, которые устанавливают, в том числе обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно пунктам 60, 69 указанных Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил.

В силу пункта 59, 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Размер прилегающей территории при осуществлении мероприятий по содержанию и благоустройству территории определяется исходя из параметров, указанных в пункте 71 Правил.

При этом в соответствии с пунктом 31 Правил к объектам благоустройства относятся пешеходные тротуары, иные дорожные сооружения и их внешние элементы.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» послужило то обстоятельство, что 31 января 2017 года в 10 часов 51 минуту АО «ТД «Перекресток» в лице магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства территории, как ступеньки, пандус и пешеходный тротуар, находящиеся на прилегающей территории, а также участок территории, примыкающий к входной группе магазина, то есть не были проведены мероприятия по обработке прилегающей территории противогололедной смесью.

Из материалов дела следует, что указанный объект недвижимого имущества принадлежит на праве собственности АО «ТД «Перекресток».

Факт допущенных нарушений Правил и виновность АО «ТД «Перекресток» в совершении административного правонарушения подтверждены не только представленными в дело письменными доказательствами, на также подтверждается и пояснениями должностного лица, административного органа административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ФИО1, и не вызывают у судьи сомнений в своей достоверности.

Постановление должностного лица административной комиссии вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7 КоАП.

Назначенное постановлением о привлечении к административной ответственности АО «ТД «Перекресток» наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей соответствует санкции ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" и соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях АО «ТД «Перекресток» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» судья считает обоснованными.

Всем доводам стороны защиты в обжалуемом постановлении должностного лица дана надлежащая оценка, которую суд считает верной и не усматривает в жалобе доводов, способных опровергнуть выводы должностного лица административного органа.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба АО «ТД «Перекресток» подлежит оставлению без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Руководствуясь ст. 30.3 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 07 марта 2017 года о привлечении акционерного общества «Торговый дом «Перекресток»к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток.

Судья