Решение № 12-484/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-484/2025

УИД 35RS0001-01-2025-009249-86

производство № 12-484/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 07 октября 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

с участием защитника Пелогейко К.М. адвоката Снурницына И.И., < >

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пелогейко К. М., < >

адвоката Снурницына И.И. на постановление заместителя начальника УМВД России «Череповец» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении <адрес> Пелогейко К. М.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника УМВД России «Череповец» ФИО1 от 29.09.2025 № <адрес> Пелогейко К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации. До момента выдворения Пелогейко К.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

В жалобе, поданной в Череповецкий городской суд Вологодской области, защитник Пелогейко К.М. – адвокат Снурницын И.И., соглашаясь с наличием в действиях его доверителя состава административного правонарушения, назначением наказания в виде административного штрафа, полагает применение в нему административного наказания в виде административного выдворения излишне строгим. Просит изменить наказание, заменив административное выдворение в порядке ч. 38 ст. 4.1 КоАП РФ на административный штраф в размере 40 000 рублей.

В судебное заседание Пелогейко К.М. не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника Снурницына И.И.

В судебном заседании защитник Пелогейко К.М. - адвокат Снурницын И.И. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил о том, что его доверитель проживает < > ФИО6 < > По месту жительства и работы Пелогейко К.М. характеризуется положительно. Руководитель ООО «Комкор Сервис» ФИО5 нуждается в нем как квалифицированном работнике.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника - адвоката Снурницына И.И., допросив свидетелей ФИО6 и ФИО5, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав материалы представленного административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обязательным.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – ЕЭС), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст. 97 Договора о ЕЭС предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики Казахстан Пелогейко К.М. въехал на территорию Российской Федерации 09.03.2025 через КПП «Шереметьево» в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. 15.04.2025 заключил трудовой договор с ООО «СМЦ», 26.08.2025 расторг его по собственной инициативе. Новый трудовой договор с ООО «Комкор Сервис» Пелогейко К.М. заключил ДД.ММ.ГГГГ. Больше территорию Российской Федерации он не покидал. Обязан был покинуть Российскую Федерацию не позднее 10.09.2025.

Факт совершения Пелогейко К.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 27.09.2025, в котором изложено существо допущенного им административного правонарушения, с протоколом он был согласен, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается;

- копией миграционной карты и уведомления о постановке на миграционный учет Пелогейко К.М.;

- копией трудового договора № от 15.04.2025 между ООО «СМЦ» и Пелогейко К.М., принят на работу дверевым 4 разряда временно;

- копией уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином от 25.08.2025;

- копией трудового договора от 26.09.2025 № 25 между ООО «Комкор Сервис» и Пелогейко К.М. о приеме на работу монтажником технологического трубопровода;

- сведениями ОСФР по Вологодской области из электронной трудовой книжки Пелогейко К.М. о том, что он в период с 26.08.2025 по 26.09.2025 не осуществлял трудовую деятельность;

сведениями АС ЦБДУИГ, иными материалами дела, исследованными и оцененными, должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного Пелогейко К.М. нарушения миграционного законодательства.

В своих объяснениях при рассмотрении дела Пелогейко К.М. указал, что близких родственников граждан России у него никого нет, < >, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет.

Из показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании установлено, что Пелогейко К.М. был трудоустроен 26.09.2025, до этого шли согласования с ПАО «Северсталь» о допуске к работе, увольняться в предыдущей работы его не вынуждали.

Из показаний свидетеля ФИО6 в судебном заседании установлено, что она, < >, своего жилого помещения Пелогейко К.М. не имеет, < >. По адресу регистрации Пелогейко К.М. не проживает. < >.

При получении объяснений Пелогейко К.М. в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, были разъяснены права, предусмотренные статьей 24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, что удостоверено его подписью в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, действия Пелогейко К.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации в соответствии санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

Доводы жалобы о том, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации является чрезмерным, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Пелогейко К.М. близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, в собственности недвижимого имущества, в том числе жилого помещения не имеет, проживал в съемном жилье, в том числе и не адресу регистрации, пребывал в Российской Федерации непродолжительный период, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, документов о наличии профессии и роде деятельности не предоставил, высококвалифицированным специалистом не является < >

Основания для применения ч. 38 ст. 4.1 КоАП РФ в судебном заседании не установлены. Назначенное наказание суд полагает соразмерным целям административного наказания. Бесконтрольное нахождение иностранных граждан на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности государства и общества.

Таким образом, административное наказание как основное, так и дополнительное назначено Пелогейко К.М. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, и является соразмерным содеянному и соответствует личности виновного.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника УМВД России «Череповец» ФИО1 от 29 сентября 2025 года № 1065 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пелогейко К. М. – оставить без изменения, а жалобу его защитника адвоката Снурницына И.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья < > И.Л.Малышева