Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело № 2-160/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 28 мая 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

представителя истца ФИО2 – ФИО1, действующего на основании доверенности 69 АА 2225319 от 10.10.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Торопецкого района Тверской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Торопецкого района Тверской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения- двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 44 кв.м. в том числе жилой 23.8 кв.м., инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что он является сыном ФИО3. С 19 июня 1992 года он зарегистрирован и постоянно безвыездно проживаю в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира, была предоставлена его матери - ФИО3, и членам ее семьи: дочери - ФИО4, ему, мужу ФИО5 на основании ордера № от 18.06.1992 года, выданного Торопецким исполнительным комитетом Совета народных депутатов Калининской области в соответствии с решением № от 19 мая 1992 года. При этом в ордере № от 18.06.1992 года, выданным ФИО6 СНД Калининской области он был ошибочно записан как ФИО7. Его мать ФИО3 умерла 08 ноября 2017 года. Отец ФИО5 умер 16 сентября 1999 года. Сестра ФИО4 от приватизации отказалась, так как здесь уже давно не проживает. В апреле 2019 года он обратился в администрацию Торопецкого района с целью приватизации спорной недвижимости. При этом выяснилось, что ордер на вселение в квартиру по адресу <адрес> за № 18 от 18.06.1992 года, выданный ФИО6 СНД Калининской области на имя ФИО3 и членов ее семьи: мужа - ФИО5, дочери -ФИО8, сына - ФИО7 - не содержит его фамилии, в связи с чем отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма на жилое помещение по указанному выше адресу и приватизации квартиры в дальнейшем. Детей у его матери ФИО3 больше не было. Данная квартира, расположенная по адресу <адрес> муниципальной собственности городского поселения г. Торопца в реестре муниципальной собственности г. Торопца значится с 25.07.2007 г. В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи об объекте недвижимости и о зарегистрированных правах на спорной объект недвижимости отсутствует. Предоставить другие правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение для него в настоящее время не предоставляется возможным. В данном спорном жилом помещении (квартире) он постоянно, безвыездно проживает с 19 июня 1992 года. Правоустанавливающий документ - ордер на жилье № 18 от 18.06.1992 года был получен его матерью ФИО3, умершей 02.11.2017 г., однако в дальнейшем он не смог воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения (квартиры) в связи с ошибочной записью в ордере его отчества и фамилии по независящим от него обстоятельствам. Он не знал и не должен был знать об отсутствии у него основания для возникновения прав собственности постоянно, безвыездно проживающего по вышеуказанному адресу уже более 27 лет, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт квартиры, своевременно оплачивает налоги и коммунальные услуги, в связи с чем просит обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения- двухкомнатной квартиры с кадастровым номером 69:34:0070494:421, общей площадью 44 кв.м. в том числе жилой 23.8 кв.м., инвентарный номер 1-2056, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 уведомленный о дне, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, представил заявление с ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2– ФИО1, действующий на основании доверенности 69 АА 2225319 от 10.10.2019 года в судебном заседании поддержал доводы изложенные в исковом заявлении дал по ним пояснения.

Представитель ответчика – администрации Торопецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого администрация Торопецкого района исковые требования не признает по следующим основаниям: в соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно статей 50-51 Жилищного кодекса РСФСР, а также согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения. Ордер на заселение, выданный на основании решения Исполкома Горсовета является основанием для заключения договора социального найма между собственником - наймодателем и гражданином - нанимателем, на имя которого был выдан ордер, или надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).02.04.2019 года ФИО2 обратился в администрацию Торопецкого района с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Представленный в комплекте документов ордер от 18.06.1992 года № 18, выдан на имя ФИО3 и членов её семьи: муж - ФИО5, дочь - ФИО8 сын - ФИО7 Ввиду того, что в предоставленном ордере отсутствует заявитель, для заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2 отсутствуют правовые основания.

Представитель третьего лица – Управления Федерального Территориального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица- Межрайонной ИФНС РФ №5 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Третье лицо ФИО9, уведомлённая о дне, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась, представила заявление с ходатайство о рассмотрении в её отсутствие, не возражает против исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Торопец, его матерью является ФИО3 и отец ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...> выданным отделом ЗАГС (л.д.16)

В соответствии с Постановлением № 77 администрации г Торопец Тверской области от 19 мая 1992 года « Об обмене жилой площади в г Торопце между гражданами» разрешен обмен квартиры, жилой площадью 24,8 кв.м ФИО3 по <адрес><адрес> гр. С., проживающей в квартире по <адрес>, жилой площадью 23,7 кв.м

На основании ордера № 18 от 18.06.1992 года, выданного Торопецким исполнительным комитетом Совета народных депутатов Калининской области в соответствии с решением №74 от 19 мая 1992 года ФИО3 и членам её семьи была предоставлена квартира (л.д.24), в ордере ФИО2, был ошибочно записан как ФИО7.

02 ноября 2017 года ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серия II-ОН №718680, выданным 08.11.2017 года Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Торопецкого района Тверской области(л.д.13).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> 19 июня 1992 года по настоящее время, что подтверждается адресной справкой МП ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» от 20 мая 2020 года № 103/52/732 и справкой специалиста по регистрации граждан №14 от 22.04.2020 года (л.д.53, 21).

Из представленной выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования город Торопец по состоянию на 24 сентября 2018 года, недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> значится как объект недвижимого имущества в реестре муниципального имущества города Торопца (л.д.23)

Согласно данных Управления Федерального Территориального агентства по управлению государственным имуществом в информационной базе федерального имущества, на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> правообладателем является Муниципальное образование город Торопец Торопецкого района Тверской области, на основании Закона Тверской области «О разграничении муниципального имущества между Торопецким районом Тверской области и входящими в её состав поселениями», № 81-ЗО, выданным 17 июля 2007 года по акту приема передачи имущества (л.д.27-29).

Из протокола №5 заседания жилищной комиссии от 16 августа 2018 года следует, что ФИО2, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, обратился в Администрацию Торопецкого района Тверской области о заключении договора социального найма на жилое помещение, находящиеся по адресу: <адрес>, решением данной комиссии последнему отказано в заключении договора социального найма на данное жилое помещение, в связи с отсутствием в ордере ФИО2 (л.д.49-51).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела, квартира, находящаяся по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду и находится в реестре муниципального имущества города Торопца.

В квартире постоянно проживали и были зарегистрированы мать истца ФИО3, отец истца ФИО5, сестра истца ФИО8, после брака фамилия (ФИО11) и сам истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 19.06.1992 года.

Мать ФИО3 и отец ФИО5 в настоящее время сняты с регистрационного учёта в связи со смертью. Сестра ФИО4 в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, пр-д Нелидовский, <адрес>

Истец ФИО2 был вселен в спорную квартиру в с 19.06.1992 году на законном основании и проживает в ней более 25 лет. Проживает в данной квартире по настоящее время, несёт бремя её содержания, осуществляет оплату коммунальных услуг.

Ответчиком администрацией Торопецкого района Тверской области от 18 октября 2019 года ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу : <адрес>, в виду отсутствия ФИО2 в ордере №18 от 18.06.1992 года, выданного Торопецким исполнительным комитетом Совета народных депутатов Калининской области в соответствии с решением №74 от 19 мая 1992 года, но вместе с тем право проживания ФИО2 в квартире, администрацией Торопецкого района Тверской области в установленном законом порядке с 1992 года не оспорено.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу : <адрес><адрес> представителем ответчика- Администрацией Торопецкого района Тверской области суду не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, которые в судебном заседании показали, что ФИО2 знают, проживают с ним по соседству, ФИО3 приходится матерью ФИО2, И. умерла. ФИО3 проживала с ФИО10 и родила сына А., Рачеев А.записал сына на себя, А. с момента рождения проживает в <адрес> «Л», сестра А. Е., проживает в <адрес>, иных детей у ФИО3 не было, в настоящее время в квартире ФИО2 проживает один.

Оснований не доверять данным свидетелям у суда не имеется, поскольку их показания последовательны и согласуются с материалами дела, личной заинтересованности в исходе дела данные свидетели не имеют.

При таких обстоятельствах, суд оценив представленные доказательства, установив, что истец ФИО2 на законных основаниях пользуется жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, несёт бремя его содержания, то последний приобрёл право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч.4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации Торопецкого района Тверской области носит обязательный характер и истец наделён правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку в данном случае заключение договора социального найма не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном порядке и фактическое проживание в нём, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно подп.19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ответчик – администрация Торопецкого района Тверской области является органом местного самоуправления, в связи, с чем подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Торопецкого района Тверской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Торопецкого района Тверской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения- квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 44 кв.м. в том числе жилой 23.8 кв.м., инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2020 года.

Председательствующий: Е.Г. Павлова

Дело № 2-160/2020