Решение № 12-95/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

01 сентября 2017 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО11,

с участием ФИО1 Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО6, действующей по доверенности <дата>.,

ФИО1 по <адрес> Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности от <дата>.,

рассмотрев жалобу Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Бикинскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

в отношении юридического лица: Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата>. начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения «<адрес>» о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>., за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Названным постановлением юридическое лицо - Администрация городского поселения «<адрес>» признано виновным в том, что являясь должником по исполнительному производству № от <дата>. не исполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не соглашаясь с указанным постановлением, администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> подана жалоба в обоснование которой указано, что данное постановление вынесено без учета обстоятельств, исключающих вину юридического лица. <дата> в отношении администрации городского поселения возбуждено исполнительное производство по предоставлению ФИО2 жилого помещения. До возбуждения исполнительного производства, а, именно <дата> в адрес Бикинского городского суда направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. После получения администрацией постановления о возбуждении исполнительного производства <дата> в ОСП по <адрес> направлено заявление об отложении исполнительных действий, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение. Определением Бикинского городского суда администрации было отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Не согласившись с принятым решением, администрация направила частную жалобу в <адрес>вой суд, о чем <дата> уведомила судебного пристава-исполнителя. <дата> судебным приставом-исполнителем подготовлено требование, с указанием срока для исполнения решения суда и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Эти документы одновременно были получены администрацией <дата>. <дата> администрация в очередной раз обращается в ОСП по <адрес> с заявлением об отложении исполнительных действий, указывая при этом, что частная жалоба находится на рассмотрении, а определение Бикинского городского суда об отказе в предоставлении ФИО2 жилого помещения не вступило в силу. Однако <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий. При вынесении постановления должностное лицо указало, что должником не были приняты меры к исполнению решения суда. С этим администрация не может согласиться. Обращение в Бикинский городской суд за отсрочкой исполнения судебного решения администрация рассматривает как принятие мер к исполнению, которое было бы возможно после истечения времени на отсрочку. Отсутствие денежных средств в бюджете поселения также является объективно непредотвратимыми обстоятельствами. По указанным основаниям просит постановление вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО8 от <дата>. отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Полагает, что должником были предприняты все возможные меры для исполнения в срок требований судебного пристава, содержащихся в исполнительном документе после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Администрация городского поселения не бездействовала, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены по независящим от должника причинам. Просила отменить постановление старшего судебного пристава о привлечении Администрации городского поселения «<адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <дата>., производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

ФИО1 по <адрес> Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7 в судебном заседании полагала постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Бикинскому муниципальному району ФИО8 от <дата>, законным и обоснованным. Просила оставить его без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления от <дата>. была получена лицом, привлеченным к административной ответственности <дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. В Бикинский городской суд жалоба поступила <дата>, а потому следует считать, что жалоба подана в предусмотренный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений частей 2 и 3 ст. 13 ГКПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправление, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статья 5 Федерального закона от <дата>. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из ч. 1 ст. 112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ определена ответственность должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По материалам административного дела судом установлено, что решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>. по делу №г., на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, <дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <дата>.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 4 человек, включая ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения

Названное решение суда вступило в законную силу <дата> исполнительный лист серии ФС № выдан взыскателю – ФИО2.

На основании исполнительного листа, выданного Бикинским городским судом <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес><дата>. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации городского поселения «<адрес>», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником <дата>. В установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе срок, решение суда не исполнено.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном листе требований в установленный для добровольного исполнения срок послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от <дата>. о взыскании с Администрации городского поселения «<адрес>» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до <дата>. Копия данного постановления и требование получена Главой городского поселения «<адрес>» ФИО9 – <дата>., что подтверждается его подписью на данном постановлении.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес> вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В связи с неисполнением должником вышеуказанного требования, о предоставлении ФИО2 из муниципального жилищного фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 51,7 кв. м., включая ФИО3, ФИО3, ФИО5, <дата>. в отношении Администрации городского поселения «<адрес>» судебным приставом-исполнителем ФИО10, в присутствии Главы городского поселения «<адрес>» ФИО9, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Администрацией городского поселения «<адрес>» не исполнено требование исполнительного документа, вступившего в законную силу <дата>. выданного Бикинским городским судом исполнительного листа ФС № от <дата>. о возложении на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО2 из муниципального жилищного фонда, вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <дата>. в рамках исполнительного производства № от 13.04.2017г. Таким образом, Администрация городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в лице главы ФИО9 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера. В графе «объяснения нарушителя» в указанном административном протоколе Глава городского поселения «<адрес>» ФИО9 указал: «решение суда не исполнено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения и свободного муниципального жилого фонда».

Таким образом, в установленный судебным приставом срок - до <дата>. после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, требования исполнительного документа должником не были выполнены, что достоверно установлено при рассмотрении жалобы и не оспаривается ФИО1 Администрации городского поселения «<адрес>».

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение предпринятых должником мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, подателем жалобы представлены: заявления на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от <дата>., <дата>., об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, копии частных жалоб от <дата>.

Вышеуказанные сведения безусловно подтверждают, что должником предпринимались меры для исполнения требований судебного акта и исполнительного документа.

Однако учитывая объем предпринятых должником мер, а также характер возложенных на юридическое лицо обязанностей, неисполнение которых может повлечь существенную опасность для жизни людей, суд приходит к выводу, что должником не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа, не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.

При таких обстоятельствах, утверждения ФИО1 Администрации городского поселения «<адрес>» о неисполнении судебного решения и требований исполнительного документа по независящим от должника причинам, суд полагает необоснованными и не может их расценить как уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа., поскольку как с момента вступления в законную силу судебного решения (<дата>.), несмотря на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до <дата>., до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

Отсутствие необходимых денежных средств в бюджете поселения не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Администрации городского поселения «<адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и отсутствии правовых оснований для отмены постановления старшего судебного пристава от <дата>

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Анализ приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что факт совершения юридическим лицом – Администрацией городского поселения «<адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении от <дата>. суд считает законным и обоснованным, вынесенным надлежащим должностным лицом. Административное наказание назначено минимальное, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Нарушений порядка, срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <дата> о назначении административного наказания юридическому лицу - Администрации городского поселения «<адрес>» в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 Администрации городского поселения «<адрес>» - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья ФИО11