Решение № 12-57/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 25 мая 2020 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Басурова Е.Е.,

при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования Рыбковсого сельского поселения <адрес> ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального образования Рыбковсого сельского поселения <адрес> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что указанным выше постановлением она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 6 000 руб. С постановление не согласна, считает примененную к ней санкцию чрезмерно суровой. С учетом того, что территория по <адрес> убрана от сухой травы и мусора, следовательно имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: предотвращение лицом совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, просит постановление от дд.мм.гггг № ххх отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила суд изменить постановление в части назначения наказания, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Главный государственный инспектор Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору ФИО2 считал возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 17 (1) Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, глава муниципального образования Рыбковсого сельского поселения <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пункта 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от дд.мм.гггг, а именно, являясь главой муниципального образования Рыбковсого сельского поселения <адрес> не осуществляла мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, на территории, расположенной в границах населенного пункта по <адрес>, не произведена уборка мусора и покос травы.

Из объяснений должностного лица, составившего административный протокол следует, что правонарушение заключается в том, что указанная территория не была своевременно очищена от сухой травянистой растительности, что могло бы привести к негативным последствиям, возгоранию.

Совершение главой муниципального образования Рыбковсого сельского поселения <адрес> административного правонарушения и вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, сторонами не оспариваются.

Действия привлекаемого должностного лица квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Однако, при вынесении постановления, должностное лицо административного органа не мотивировало назначение ФИО1 наказания в виде штрафа, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ содержит альтернативный вид наказания для должностного лица- предупреждение.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб. должностное лицо не учел имеющиеся по делу обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что она к административной ответственности привлекается впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Судом учитывается также то обстоятельство, что в настоящее время выявленное нарушение устранено, что подтверждается представленными актами и фотографиями.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, допущенное нарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, после его выявления недостатки устранены, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Сафоновского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Рыбковсого сельского поселения <адрес> ФИО1 изменить в части назначения наказания.

Назначить главе муниципального образования Рыбковсого сельского поселения <адрес> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> Е.Е. Басурова