Решение № 12-51/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-51/2025

Дело № 12-51/2025

УИД: 59RS0013-01-2025-000158-30 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2025 года Пермский край,

с. Большая Соснова

Судья Большесосновского районного суда Пермского края О.И. Колобова, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспрокат» Еремина В.Н. на постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13.02.2025 № 10677481250498748916 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспрокат» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13.02.2025 № 10677481250498748916, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ООО «Транспрокат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Транспрокат» Еремин В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Рент Каб».

Заявитель, защитник Еремин В.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, путем направления повестки по его адресу, которая, согласно уведомлению о вручении, выслана обратно в суд в связи с истечением срока хранения как не востребованная адресатом (л.д. 116).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транспрокат», его законный представитель ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 115,117).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте рассмотрения дела через административный орган, о чем имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, в судебное заседание не явился (л.д. 114).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Крупногабаритным транспортным средством, в соответствии с п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является такое транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена длина для автопоезда - 20 метров.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 N 103-ФЗ, от 26.12.2024 N 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 13.02.2025 № 10677481250498748916, вынесенного Главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, 10.01.2025 в 13:47:45 по адресу 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6558 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,57 м, двигаясь с высотой 4,57 м при разрешенной высоте 4,00 м.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за период, включающий 10.01.2025, по маршруту, проходящему через 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, участок Пермский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до 12.08.2025 (л.д. 30 (оборот)-31).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Данные обстоятельства подтверждаются также результатами поверок средства измерения; актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК, согласно которому техническое обслуживание проведено 13.08.2024; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 13.08.2024; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 05.11.2024; актом о готовности автоматизированной информационной системы «Весовой и габаритный контроль» к промышленной эксплуатации от 06.03.2020; паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер: № (л.д. 68,69-70, 71-72, 73-75, 76-88).

Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимых габаритов транспортного средства.

Собственником транспортного средства SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, на момент фиксации нарушения является ООО «Транспрокат», о чем указано в постановлении от 13.02.2025 (л.д. 30, и в результатах поиска регистрационных действий (л.д. 65).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транспрокат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При проверке доводов жалобы о том, что ООО «Транспрокат» не является субъектом данного административного правонарушения, установлено следующее.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из информации, поступившей из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», следует, что 29.11.2024 представитель ООО «Рент Каб» обратился с заявлением собственника (владельца) транспортного средства № государственный регистрационный знак №, на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, указав основание владения договор аренды № 13 от 03.10.2024, сроком действия до 03.10.2028 (л.д. 90, 92-94).

Согласно договору аренды транспортного средства № 13 от 03.10.2024, арендодатель ООО «Транспрокат» обязуется передать арендатору ООО «Рент Каб» за обусловленную договором плату во временное владение и пользование Транспортные средства, указанные в Спецификации к Договору Приложение № 1 к Договору) и в Акте приема-передачи автомобиля (Приложение № 3-6 к Договору), именуемое в дальнейшем «автомобиль», без оказания услуг по управлению им и технической эксплуатации, а арендатор обязуется принять указанный автомобиль, эксплуатировать его в соответствии с назначением и выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, предусмотренном Договором (п. 1.1).

Автомобиль передается в аренду на срок, указанный в п. 3.1 договора аренды с даты фактической передачи автомобиля арендатору по Акту приема-передачи автомобиля (Приложение № 3-6 к договору) (п. 1.3).

Поскольку страхование автомобиля по рискам ОСАГО осуществляется арендодателем, арендатор обязан компенсировать расходы арендодателя на страхование автомобиля в течение 3-х банковских дней с даты получения от арендодателя соответствующего требования, счета и копий документов, подтверждающих произведенные расходы (п. 2.1.7).

Арендатор обязан своевременно оплачивать арендные платежи согласно графику платежей (Приложение № 2 к договору), а также компенсировать арендодателю расходы на оплату штрафов, транспортного налога и страховых взносов ОСАГО в течение трех календарных дней с момента уведомления об их наступлении (начислении) (п. 2.2.1).

Имущество передается арендатору во временное владение и пользование на срок до даты последнего ежемесячного платежа, указанного в Приложении № 2 (График платежей) к договору, если иное не предусмотрено Дополнительным соглашением к настоящему договору (п. 3.1).

Приемка имущества оформляется Актом приема-передачи автомобиля (Приложение № 2 к договору) (п. 4.2).

Датой передачи транспортного средства во временное владение и пользование (аренду) является дата подписания Акта приема-передачи транспортного средства (п. 4.3).

Договор аренды заключен сроком на 48 месяцев. Размер и даты (сроки) арендной платы и иных платежей за пользование автомобилем указаны в Приложении № 2 к договору (График платежей) (п. 5.1).

Платежи, предусмотренные в Приложении № 1 к Договору аренды, уплачиваются арендатором ежемесячно не позднее указанной в них даты (п. 5.2).

Право собственности на автомобиль принадлежит арендодателю в течение всего срока действия договора и может быть передано арендатору только по соглашению в случае исполнения арендатором обязанностей по договору (п. 5.4).

Арендодатель вправе отказаться от договора в одностороннем порядке и расторгнуть его во внесудебном порядке, в том числе в случае просрочки внесения любых платежей по договору на срок более 10 календарных дней (п. 8.3) (л.д. 92-94).

Согласно приложению № 1 к договору аренды транспортного средства № 13 от 03.10.2024 в аренду передается 5 транспортных средств, в том числе, № (л.д. 95 оборот).

Между ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ссудополучателем ООО «Рент Каб» 24.06.2024 заключен договор безвозмездного пользования №, по которому переданы бортовые устройства, указанные в приложении № 1 к договору (л.д. 110). В приложении № 1 указано одно транспортное средство – с государственным регистрационным знаком № (л.д. 97 (оборот).

15.10.2024 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ООО «Рент Каб» заключено дополнительное соглашение № 4 к договору безвозмездного пользования № № от 24.06.2024, согласно которому в пользование передается 4 бортовых устройства, в том числе с серийным (заводским) номером № № для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № (л.д. 91).

Согласно акту передачи бортового устройства ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» передало ООО «Рент Каб» бортовое устройство с серийным (заводским) номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (л.д. 99 оборот).

В качестве подтверждения доводов жалобы защитником представлены копии платежных поручений за 27.11.2024, 03.12.2024, 27.12.2024, 03.02.2025 с отметками банка об исполнении, в которых в качестве назначения платежа прямо указано на оплату по договору аренды транспортного средства №13 от 03.10.2024 (л.д.24,25,26,27); копия договора аренды №13 от 03.10.2024 с приложением к договору аренды, указанные копии документов заверены генеральным директором ООО «Транспрокат» ФИО2, то есть уполномоченным лицом.

Кроме того, аналогичные документы были также представлены по запросу суда ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее ООО «РТИТС»), анализ которых приведен выше. Более того, ООО «РТИТС» представлены сведения о пополнении ООО «Рент Каб» расчетной записи по внесению платы в счет возмещения вреда автодорогам (л.д.100-109).

Таким образом, представленные заявителем документы, а также документы, истребованные по запросу суда, объективно свидетельствуют о том, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, транспортное средство №, находилось во владении иного лица. Сведения о том, что при этом автомобиль находился во владении именно ООО «Транспрокат», отсутствуют.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Транспрокат» на ДД.ММ.ГГГГ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения от административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «ООО «Транспрокат» состава административного правонарушения

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13.02.2025 № 10677481250498748916 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспрокат» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.И. Колобова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>