Решение № 12-1-24/2020 12-24/2020 12-485/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-1-24/2020

Дело № 12-1-24/2020


Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

06 февраля 2020 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от 26 ноября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, фактически указывая не недоказанность её причастности к самовольному подключению к системе энергоснабжения.

В судебном заседании ФИО1, а также её представитель ФИО2 доводы жалобы по изложенным в ней обстоятельствам поддержали в полном объеме, указывая на отсутствие факта отключения домовладения ФИО1 от энергоснабжения и как следствия на отсутствие факта самовольного подключения ФИО1 к энергоснабжению. При этом указывают на незаконность действий АО «Облкоммунэнерго» по отключению домовладения ФИО1, а также на несвоевременность обратного подключения после погашения ФИО1 задолженности по оплате электроэнергии. Также указывают на истечение на момент рассмотрения дела мировым судьей срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку АО «Облкоммунэнерго» было известно о потреблении ФИО1 электроэнергии с момента оплаты (предоставления сведений по счетчику) за потребленную электроэнергию, а именно с 24 апреля 2019 года, а потому срок давности истек 24 июля 2019 года.

Представитель АО «Облкоммунэнерго» ФИО3, а также представитель ПАО «Саратовэнерго» ФИО4 полагали, что постановление, вынесенное мировым судьей законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Также дали суду объяснения, из которых следует, что 22 апреля 2019 года в связи с задолженностью по оплате потребленной электроэнергии в отношении домовладения ФИО1 был введен режим ограничения поставки электроэнергии путем отключения от сети электроснабжения. 26 августа 2019 года при проведении проверочных мероприятия по соблюдения режима ограничения было установлено, что имеет место быть самовольное подключение домовладения ФИО1 к сети энергоснабжения.

В соответствии с частью третьей ст. 30.6 Кодекса - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (статья 30.6 КоАП РФ), нахожу, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворен частью 1 статьи 7.19 Кодекса административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела обстоятельствами, подлежащими доказыванию являются, - факт введения режима ограничения энергоснабжения (фактического отключения от сети энергоснабжения) и факт подключения к данной сети отключенного абонента лицами, не относящимися к организации, которая ввела режим названного режима ограничения и (или) без её ведома.

При этом законность действий энергоснабжающей организации по введению режима ограничения в рамках рассмотрения настоящего дела не подлежит судебному контролю, поскольку подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 апреля 2019 года в связи с наличием задолженности по договору поставки электроэнергии в дом абонента ФИО1 по адресу: <адрес> был введен режим ограничения потребления электроэнергии отключения от сети электроснабжения. 26 августа 2019 года при проведении проверочных мероприятий по соблюдения режима ограничения было установлено, что имеет место быть самовольное подключение домовладения ФИО1 к сети энергоснабжения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, самовольно осуществившее подключение к газопроводу, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.19 Кодекса, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ №1726003 от 17 октября 2019 года (л.д. 3); заявлением директора филиала АО «Облкоммунэнерго» на имя начальника МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области от 09 октября 2019 года; актом об ограничении (л.д.9), актом осмотра электроустановки гражданина-потребителя по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Заявителем приведены в жалобе доводы о том, что привлечение к административной ответственности является неправомерным, поскольку ее вина установлена не была; акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 26 августа 2019 года является ненадлежащим доказательством, так как составлен с грубым нарушением норм, утвержденных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), с нарушением порядка и сроков составления (спустя более трех дней), в нем также отсутствуют данные о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии. Считает, что умысел как прямой так и косвенный в ее действиях отсутствует, поскольку самовольного подключения и потребления электрической энергии не было. Кроме того, отсутствуют доказательства как отключения так незаконного подключения к электрическим сетям.

Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, поскольку в ходе разбирательства по делу мировым судьей установлен факт самовольного (безучетного) использования ФИО1 электрической энергии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются вышеназванными доказательствами по делу.

Из журналов заявок, оперативный журнал и журнал учета выполненных работ из которых усматривается, что по заявке от 15 апреля 2019 было произведено полное отключение электрической энергии с опоры (л.д.93), Актом №0124836 от 26 августа 2019 года у ранее отключенного потребителя по адресу: <адрес> выявлено подключение до ближайшей опоры. Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии подтверждает сам факт несанкционированного присоединения к электросетям, и, как следствие, с учетом отсутствия договорных отношений, является основанием для квалификации данного присоединения в качестве бездоговорного потребления электроэнергии. Несогласие ФИО1 с актом не опровергает факт самовольного подсоединения к электрическим сетям дома, пользование которым осуществляется ФИО1 Нарушение установленных сроков составления акта о его недействительности не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку вина подтверждена совокупностью исследованных доказательств, признанных допустимыми (ст. 26.11 КоАП РФ).

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности обстоятельства мировым судьей выяснены и оценены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, нахожу довод ФИО1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности 24 июля 2019 года несостоятельным, поскольку событие административного правонарушения было обнаружено 26 августа 2019 г. и на момент рассмотрения настоящего дела мировым судьей, срок давности не истек.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 7.19 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

06 февраля 2020 года