Решение № 2А-306/2019 2А-306/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-306/2019

Дело № 2а-306/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

08 мая 2019 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Давлетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава и возложении обязанности совершить действия.

В обоснование своих требований указало, что 28 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 26 сентября 2016 года, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1945/13 от 25 января 2013 года, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Канавинского района Нижнего Новгорода о взыскании задолженности с должника С.И.Ю. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». (Ранее, определением суда по указанному гражданскому делу произведена замена стороны взыскателя с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО «Агентство Финансового Контроля»).

Данная информация была получена административным истцом 10 апреля 2019 года из банка данных исполнительных производств, размещенных на сайте ФССП России, в связи с чем, по мнению ООО «Агентство Финансового Контроля», срок обращения с административным иском не пропущен.

На момент обращения с иском копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении С.И.Ю. административный истец не получал, в связи с чем лишен возможности предъявить его к дальнейшему исполнению.

По мнению ООО «Агентство Финансового Контроля», административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес>, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. не направил в установленные законом сроки указанное постановление и исполнительный документ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С., выраженное в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения,

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Канавинского района Нижнего Новгорода.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.4).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Славгородского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г.Н.С. административный иск не признала.

В возражениях на иск судебный пристав-исполнитель Г.Н.С. полагает, что ее действия законные и обоснованные, просит в удовлетворении административного иска отказать (л.л.д.28-30).

В судебное заседание административный представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованное лицо С.И.Ю. не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания,

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела, разрешая дело, оценив указанные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункта 1, 4 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что 26.09.2016г., на основании судебного приказа №2-1945/2013, выданного 25.01.2013г. судебным участком №8 Канавинского района г. Н.Новгорода, судебным приставом-исполнителем Ж.О.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с С.И.Ю. в размере 41 244,07 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» (л.д.55).

27.09.2016г. при возбуждении исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем Ж.О.И. направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации (л.д.71).

Согласно полученных ответов установлено, что должник получателем пенсии и иных социальных выплат не является,

02.12.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Денежные средства на депозитный счет ОСП г.Славгорода, Бурлинского и ННР за период с 26.09.2016 пo 02.12.2016г. не поступали.

02.12.2016г. с выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник по данному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт (л.д.65).

02.12.2016г. исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 п.3 ч.1 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены заказным письмом в адрес ООО «Агентство финансового контроля»: 603087, Россия, <адрес>, реестр почтовых вложений №231949 от 30.12.2016г. (ШПИ 65882006205729). Согласно данных сайта «Почта России», письмо вручено адресату 10.01.2017г.(л.л.д. 66,68).

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административными ответчиками в суд не было представлена опись вложения в письмо, однако в реестре почтовых отправлений указано, что направляется постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. В постановлении от 02.12.2016 судебным приставом-исполнителем постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю.

22.12.2017г. начальником отдела-старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 02.12.2016г. (л.д.70). Исполнительному производству присвоен порядковый №-ИП.

Оригинал исполнительного документа, в адрес ОСП г.Славгорода, Бурлинского и ННР в период с 11.01.2017г. по 28.12.2017г. не поступал, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация о местонахождении исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Г.Н.С. осуществляла действия по установлению имущества должника, на которое возможно обратить взыскание в целях исполнения решения суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

28.12.2017 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»(л.д.74).

Из реестра почтовых отправлений следует, что постановление от 28.12.2017 было направлено судебным приставом-исполнителем ОСП г.Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. лишь 24.08.2018 и получено административным истцом 31.08.2018, что подтверждается отслеживанием почтового отправления Почты России (л.л.д. 47 -50). Административный иск направлен в суд 22.04.2019( л.д.9).

Таким образом, «Агентство Финансового Контроля» пропущен десятидневный срок для оспаривания действий судебного пристава- исполнителя, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ.

При этом, с учетом п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судом при рассмотрении дела исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

Достоверных сведений о наличии нарушения прав заявителя в ходе исполнительного производства по делу не установлено, несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.12.2018 это не подтверждает, хотя является нарушением требований п.п. 1 п. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, то требования ООО «Агентство Финансового Контроля» о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Канавинского района Нижнего Новгорода, также не подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что административный истец имеет возможность обратиться в суд, в установленном законом порядке с заявление о выдаче дубликата судебного приказа, кроме того, ООО Агентство Финансового Контроля» не лишено возможности вновь обратиться в ОСП г.Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП Росси по Алтайскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.Н.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава, выраженного в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 13 мая 2019 года.

Председательствующий Е.Н. Нелина