Решение № 2-243/2021 2-243/2021~М-72/2021 М-72/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-243/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 марта 2021 года <адрес>

Озерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить в собственность земельный участок,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ей на основании решения Озерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 50:36:0040102:1219 площадью 47,4 кв.м. по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 50:36:0040102:854, 50:36:0040102:860, 50:36:0040102:16. Земельные участки с кадастровыми номерами 50:36:0040102:860, 50:36:0040102:16 принадлежат истцу на праве собственности. Земельный участок с кадастровым номером 50:36:0040102:854 предоставлен истцу в аренду на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2020 года истец обратилась с заявлением в администрацию г.о. Озеры о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:36:0040102:854 в собственность. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании того, что жилой дом расположен на нескольких смежных земельных участках и цель предоставления земельного участка не достигнута. Считает отказ администрации незаконным и необоснованным, поскольку на спорном земельном участке расположен жилой дом истца, истец имеет исключительное право на предоставление земельного участка в собственность.

Просит суд обязать ответчика предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 1320 кв.м. с кадастровым номером 50:36:0040102:854, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ истец имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность.

Представитель администрации г.о. Озеры по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Указал, что исходя из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что исключительное право на приобретение в собственность либо аренду земельного участка без торгов распространяется на земельные участки, необходимые для эксплуатации находящихся на них зданий и сооружений. Статьей 273 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. Собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением в собственность земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере. Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 47,4 кв.м. Площадь части дома, расположенной на спорном земельном участке, составляет 9,9 кв.м. Истцом не представлено доказательств, что земельный участок площадью 1320 кв.м. требуется для нормальной эксплуатации и использования по назначению расположенной на нем части дома площадью 9,9 кв.м.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1320 кв.м. с кадастровым номером 50:36:0040102:854, расположенный по адресу: <адрес>; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель: земли населенных пунктов.

Договор аренды был заключен на срок 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:36:0040102:860, 50:36:0040102:16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельных участках с кадастровыми номерами 50:36:0040102:854, 50:36:0040102:860, 50:36:0040102:16 истцом построен индивидуальный жилой дом, кадастровый №, площадью 47,4 кв.м., адрес: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность арендуемого земельного участка за плату без проведения торгов.

Решением администрации г.о. <адрес> №Р№37914385 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с расположением объекта капитального строительства на смежных земельных участках, недостижением цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из пункта 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 6 часть 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что исключительный характер права, предусмотренный приведенными выше нормами статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка.

Из вышеуказанных норм закона следует, что наличие на земельном участке зданий, сооружений, находящихся в собственности является основанием для реализации права на приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

На основании статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации после рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком и направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и направляет принятое решение заявителю. В решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Таких оснований, как недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, действующее законодательство не содержит.

Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 50:36:0040102:1219, находящийся в собственности истца.

Целевое назначение и использование земельного участка соответствует указанному в ЕГРН, объект построен, право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что жилой дом с кадастровым номером 50:36:0040102:1219 расположен на трех земельных участках, два из которых находятся в собственности истца, а третий предоставлен истцу в аренду, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылку представителя ответчика на статью 273 Гражданского кодекса РФ суд не принимает, поскольку положения указанной нормы регулируют права на земельный участок при переходе права собственности на здание или сооружение.

Доводы представителя ответчика о том, что площадь дома истца значительно меньше площади спорного земельного участка, истец не обосновал необходимость предоставления земельного участка площадью 1320 кв.м. для эксплуатации жилого дома, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку, как было указано выше, земельный участок используется истцом в соответствии с его назначением, площадь земельного участка была определена Комитетом по управлению имуществом при заключении договора аренды земельного участка.

Доводы представителя ответчика о том, что исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий, суд считает несостоятельными, поскольку из представленной в суд доверенности следует, что истец ФИО2 доверяет ФИО6 представлять ее интересы во всех судебных органах со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, в том числе доверила ФИО6 право на подписание искового заявления.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка общей площадью 1320 кв.м., ввиду того, что цель предоставления арендованного участка не достигнута, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 1320 кв.м. с кадастровым номером 50:36:0040102:854, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.А. Котова

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Секретарь ФИО3