Решение № 12-53/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело №12-53/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 27 ноября 2018 г.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Хренова Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Мокроусовского района Змановского А.В.

рассмотрев в <...>, Мокроусовского района Курганской области, административное дело по жалобе представителя ОАО «Мокроусовский лесхоз» на постановление № от 02.07.2018г. вынесенное начальником отдела- главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Курганской области о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП., которым:

ОАО «Мокроусовский лесхоз», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: ул.40 лет Победы, д.18, с.Мокроусово, Мокроусовский район, Курганская область, законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО2,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела - главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Курганской области от 02.07.2018г. ОАО «Мокроусовский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что прокуратурой Мокроусовского района Курганской области в ходе мониторинга ситуации по выплате заработной платы выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз».

В нарушение ст.37 Конституции РФ, ст.ст.22,129,136 Трудового кодекса РФ, по состоянию на 21.05.2018г. в ОАО «Мокроусовский лесхоз» имеется задолженность по заработной плате перед 59 работниками предприятия за апрель в сумме 547 445 рублей (л.д.4-5).

Представитель ОАО «Мокроусовский лесхоз», не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что данное постановление вынесено с нарушением норм процессуального права. В нарушение ч.6 ст.28.2 КоАП РФ копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении законному представителю ОАО «Мокроусовский лесхоз» не вручалась. Доказательства направления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Тем самым, было нарушено право ОАО «Мокроусовский лесхоз» на ознакомление с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, а также право на предоставление замечаний и объяснений по его содержанию. Просит постановление № от 02.07.2018г. вынесенное начальником отдела - главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Курганской области в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» отменить, производство по делу прекратить (л.д.2).

В судебное заседание представитель ОАО «Мокроусовский лесхоз», представитель Государственной инспекции труда в Курганской области не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель прокуратуры Мокроусовского района Курганской области Змановский А.В. в судебном заседании пояснил, что представитель ОАО «Мокроусовский лесхоз» был надлежащим образом извещен о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2018г., о чем свидетельствует квитанция о почтовом отправлении корреспонденции от 08.05.2018г., отчет об отслеживании отправления. На вынесение постановления представитель ОАО «Мокроусовский лесхоз» не явился. 23.05.2018г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в ОАО «Мокроусовский лесхоз», что подтверждается записью в книге регистрации исходящей корреспонденции от 23.05.2018г., почтовой квитанцией РПО № от 23.05.2018г., а также объяснением секретаря прокуратуры ФИО4

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела в полном объеме, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление начальника отдела - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курганской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мокроусовского района Курганской области в ходе мониторинга ситуации по выплате заработной платы установлено, что в ОАО «Мокроусовский лесхоз» нарушаются требования трудового законодательства о своевременности выплаты заработной платы. В нарушении ст.136 ТК РФ задолженность ОАО «Мокроусовский лесхоз» по заработной плате за апрель составляет 547445 руб. перед 59 работниками, период задолженности – апрель 2018 года.

В отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» прокуратурой Мокроусовского района Курганской области 21.05.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2018г. направлено представителю правонарушителя 23.05.2018г. и получено ОАО «Мокроусовский лесхоз» 01.06.2018г., что подтверждается копией квитанции (л.д.47), копией Книги регистрации исходящей корреспонденции (л.д.46) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.73-74).

Определением Государственной инспекции труда Курганской области № от 01.06.2018г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» о совершенном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ на 15.06.2018г. (л.д.51-52 )

15.06.2018г. по ходатайству представителя ОАО «Мокроусовский лесхоз», рассмотрение дела отложено на 02.07.2018г. (л.д.48-49).

Постановлением Государственной инспекции труда Курганской области № от 02.07.2018г. ОАО «Мокроусовский лесхоз» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде 30 000 рублей (л.д.43-44).

Совершение ОАО «Мокроусовский лесхоз» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом была дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость их повторного приведения в данном постановлении отсутствует.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поэтому совершенное ОАО «Мокроусовский лесхоз» административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание назначено в минимальном размере установленной законом санкции.

Доводы жалобы представителя ОАО «Мокроусовский лесхоз» о том, что представителю юридического лица не вручалась копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд считает надуманными.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судьей установлено, что представитель лесхоза надлежащим образом извещен о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку ему заблаговременно было направлено уведомление которое им получено 12.05.2018г. (л.д.66,67). Уважительных причин неявки для участия при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, заявитель не сообщил, представителя не направил, каких-либо ходатайств не заявил, следовательно, вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие заявителя не нарушает его прав и интересов. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена представителю ОАО «Мокроусовский лесхоз» 23.05.2018г. и получена адресатом 01.06.2018г. (л.д.46,47,73,74).

Кроме того, представитель ОАО «Мокроусовский лесхоз» надлежащим образом извещен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении, но на рассмотрение не явился.

Таким образом, ОАО «Мокроусовский лесхоз» был надлежаще извещен обо всех событиях, однако не воспользовался правами, предоставленными ему законодательством.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 02.07.2018г., вынесенное начальником отдела- главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Мокроусовский лесхоз» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Хренова