Решение № 02А-1075/2025 02А-1075/2025~МА-1072/2025 МА-1072/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 02А-1075/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 октября 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1075/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии адрес адрес, военному комиссариату адрес Москвы о признании незаконным решения, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес адрес, военному комиссариату адрес Москвы о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 15 ноября 2023 года о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании выдать военный билет.

Свои требования обосновывает тем, что от призыва на военную службу не уклонялся, адрес регистрации и место работы известны административному ответчику, однако повестки для явки в военкомат не получал.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель призывной комиссии адрес адрес, военного комиссариата адрес Москвы в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав материалы дела, личное дело призывника, находит административное исковое заявление не подлежащим по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Часть 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации гласит о том, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Одновременно с этим часть 2 той же статьи Конституции Российской Федерации провозглашает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей адрес для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента адрес» следует, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

При этом, члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у него документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Соблюдение прав и законных интересов гражданина, признанного не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, обеспечивается возможностью оспорить заключение призывной комиссии в суде, который при рассмотрении его заявления обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 года № 7-П, от 28.10.1999 года № 14-П, от 14.07.2003 года № 12-П, от 12.07.2007 года № 10-П и др.). В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Из п. 6 ст. 1 того же Федерального закона следует, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане, наряду с прочим, обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо соответствующий орган местного самоуправления поселения или в соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 того же Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 того же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указано, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абз. 1 п. 1.1. ст. 28 того же Федерального закона, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (абз. 2 п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований, выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу абз. 2 п. 34 Положения о призыве на военную службу заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения)

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения).

Согласно п. 36 того же Положения о призыве, в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы; при этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоял на воинском учете в Губкинском военном комиссариате адрес.

С паспортные данные состоял на воинском учете в военном комиссариате ТиНАО адрес.

15 ноября 2023 года призывной комиссией адрес было вынесено заключение в отношении фио о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что 14 октября 2020 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

11 августа 2022 года ФИО1 получил повестку о явке в Губкинский военный комиссариат адрес для прохождения призывной комиссии назначенной на 07 октября 2022 года, однако по данной повестке ФИО1 не явился, документов, свидетельствующих о причине неявки уважительной, не представил.

22 августа 2022 года административный истец обратился в военный комиссариат ТиНАО адрес с заявлением о постановке на воинский учет в связи со сменой места жительства, где в этот же день им была получена повестка о явке в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета назначенной на 11 октября 2022 года, однако ФИО1 не явился, документов, свидетельствующих о причине неявки уважительной, не представил.

19 апреля 2023 г. административный истец прибыл в военный комиссариат ТиНАО адрес, где прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и последнему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 28 апреля 2023 года, однако по данной повестке административный истец не прибыл, документов, свидетельствующих о причине неявки уважительной, не представил.

Не согласившись с решением призывной комиссии фио подана жалоба.

15 июня 2023 года ФИО1 был направлен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого решение адрес от 19 апреля 2023 года было оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения. ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат ТиНАО адрес для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 20 июня 2023 года, однако ФИО1 не явился, документов, свидетельствующих о причине неявки уважительной, не представил.

Не согласившись с вынесенными решениями, ФИО1 обжаловал принятые решения в Щербинский районный суд адрес.

Решением Щербинского районного суда от 02 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Решение вступило в законную силу 05 сентября 2023 года.

Следовательно, ФИО1 являлся лицом, подлежащим призыву на военную службу.

Доводы административного истца о том, что в отношении него мероприятия по призыву надлежащим образом не проводились, противоречат нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 до достижения 27-летнего возраста не проходил военную службу не имея на то законных оснований, ни к одной категории граждан, которые в силу п.п. 1 и 2, п.п. «в» п. 3, п. 4, ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признаются не прошедшими военную службу по призыву на законных основаниях, он не относится.

При таких обстоятельствах, административными ответчиками не допущено нарушений действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующих вопрос о воинской обязанности и военной службе, и в связи с чем, требования истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата ТиНАО адрес от 15 ноября 2023 года о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, удовлетворению не подлежат.

Также, не подлежит удовлетворению и требование фио о возложении обязанности выдать военный билет, поскольку гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии вместо военного билета выдается справка, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 года № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» (зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 года № 34099). Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Оснований для возложения обязанности на административного ответчика выдать ФИО1 военный билет в данном случае не имеется.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии адрес адрес, военному комиссариату адрес Москвы о признании незаконным решения, обязании выдать военный билет - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2025 года.

Судья А.А. Слизовский