Решение № 12-155/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-155/2025

Адм.дело № 12-155/2025

УИД 51RS0007-01-2025-000668-85


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 апреля 2025 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Кравченко М.В.,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Контранс» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250520164225 от 04.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее-МТУ Ространснадзора по ЦФО) №10677481250520164225 от 04.03.2025 общество с ограниченной ответственностью «Контранс» (далее - ООО «Контранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник юридического лица обжаловал его в судебном порядке, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку измерения массы транспортного средства с грузом являются некорректными, принимая во внимание, что согласно транспортной накладной расчётная масса груза составляет 17000 кг, которая определена посредством взвешивания от 20.01.2025, при выезде с погрузки на заводе АО «<.....>», состав транспортных средств <.....>, государственный регистрационный знак <.....>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <.....> и грузом, находящимся в нём, прошёл процедуру взвешивания общей массы, результатом которой стала общая масса 44000 кг. При выгрузке транспортного средства в <адрес> груз был принят в полном объёме, о чём имеется запись в товарной накладной. Между заводом отправителем и пунктом весового контроля отсутствуют заводы по производству метана, способные догрузить транспортное средство. Транспортное средство на пути следования прошло три пункта весового контроля, где не было выявлено нарушений допустимых параметров по массе транспортного средства.

Кроме того, полагает, что корректному измерению весовых параметров транспортных средств препятствует наличие снежно-ледяных образований, находящихся в непосредственно в зоне измерений АПВГК.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, применить положения ст.2.9 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа.

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного органа, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просит оставить жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учёта неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, в соответствии с пунктом 2 которых «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

Как следует из материалов дела, 01.02.2025 в 22 часа 26 минут 14 секунд на 23км 450м автодороги Автоподъезд к г.Апатиты в Апатитском районе Мурманской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ««<.....>»», государственный регистрационный знак <.....>, в составе шестиосного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 14,04% (6,179т), двигаясь с общей массой 50,179т, при допустимой 44,000т.

Согласно сведениям ФКУ «<.....>» специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак <.....>, по состоянию на 01.02.2025 для движения по вышеуказанному маршруту не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер <№>, поверка действительна до 25.12.2025.

Собственником транспортного средства «<.....>», государственный регистрационный знак <.....>, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии <.....><№>, является ООО «Контранс».

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения 04.03.2025 собственника транспортного средства «<.....>», государственный регистрационный знак <.....>, - ООО «Контранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250520164225 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

С законностью состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления согласиться нельзя, поскольку совокупность имеющихся в деле об административном правонарушении, а также дополнительно представленных при рассмотрении настоящей жалобы доказательств, ставит под сомнение доказанность обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Так, допустимая масса транспортного средства установлена в приложении №3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, из которых следует, что максимальная масса для автопоезда с шестиосным и более количеством осей составляет 44 т.

С учётом диспозиции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ состав административного правонарушения образует превышение предельной массы транспортного средства на 10%, что применительно к шестиосным и более автопоездам составляет 48,4 т.

Согласно акту №2025020315350833 от 03.02.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме при взвешивании установлено, что масса автопоезда с учетом погрешности (5%) составила 50,179т при допустимой нагрузке 44,000т.

Таким образом, установлено превышение величины максимально допустимой массы транспортного средства на 6,179 т, то есть на 14,04%.

Согласно паспорту транспортного средства «<.....>», государственный регистрационный знак <.....>, серии <.....><№> масса транспортного средства в снаряжённом состоянии составляет 9032 кг.

Согласно транспортной накладной №КНГ46 от 31.01.2025, масса метана охлажденного жидкого и сжиженного природного газа составляет 17,000 т, отгруженного АО «<.....>» и перевозимого в наливном цистерне-контейнере указанного транспортного средства.

Листом учёта доставки груза по транспортной накладной №КНГ46 от 31.01.2025 и квитанцией взвешивания АО «<.....>» от 31.01.2025, проводившегося АО «<.....>» на поверенных автомобильных весах ВАЭ-60-18-3 зав. <№> (свидетельство о поверке № <№> действительно до 18.09.2026) установлен вес транспортного средства «<.....>», государственный регистрационный знак <.....> с цистерной 26,940 т, груза (метан) 17,060 т, а всего 44,000 т.

Таким образом, полная масса автопоезда с грузом равна 44,000т ((17,060т (масса груза) + 26,940т (масса транспортного средства и цистерны)), что меньше показателя массы с учётом погрешности (50,179т) по результатам взвешивания, указанного в акте №2025020315350833 от 03.02.2025, не превышает допустимого значения 44,000т, и не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При этом как следует из представленного заключения специалиста ООО «<.....>» № 180425-1, от 18.04.2025: максимально возможная допустимая масса (ГСМ) дизельное топливо ДТ-3, которую физически возможно поместить (залить) в две секции цистерны (идентификационный номер <№>) составляет 25600 кг, с учётом безопасного заполнения (95% объёма) 24320 кг. Максимальный показатель по массе автопоезда согласно транспортных накладных от 19.01.2025 составляет 43691 кг.

При таких обстоятельствах, с учётом установленных данных о технических характеристиках автопоезда и предельно грузовой вместимости его полуприцепа-цистерны, учитывая характер перевозимого груза и условия его транспортирования, возникают сомнения в достоверности данных, изложенных в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №2025020315350833 от 03.02.2025.

Учитывая изложенное, доказанность в действиях ООО «Контранс», вменённого ему состава административного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством 01.02.2025, вызывает неустранимые сомнения, которые в силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250520164225 от 04.03.2025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250520164225 от 04.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контранс», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контранс», прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В.Кравченко