Решение № 12-150/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-150/2018

Дело № 12-150/18


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2018 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Чухонцевой Е.В.

при секретаре Кириковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО КК «Налоги и право» на постановление по делу об административном правонарушении №092/124/5-1 от 23 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 №092/124/5-1 от 23 мая 2018 года ООО КК «Налоги и право» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО КК «Налоги право» обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено впервые. Санкция статьи предусматривает ответственность за административное деяние, кроме штрафа, как меру наказания – предупреждение. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя ООО КК «Налоги и право» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 16 июня 2018 года, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области – ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд считает, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела..

В соответствии с частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) от 17 апреля 2018 года органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица ООО КК «Налоги право» с целью соблюдения осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступившими обращениями о нарушении трудовых прав №<номер обезличен>-ОБ от 13 апреля 2018 года, <номер обезличен>-ОБ от 13 апреля 2017 года, <номер обезличен>-ОБ от 13 апреля 2018 года.

По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки от 22 мая 2018 года <номер обезличен> в отношении юридического лица ООО КК «Налоги и право».

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации инимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ч.6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

<дата обезличена> в отношении ООО КК «Налоги и право» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Выявленные нарушения изложены как в акте проверки, так и протоколе об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в вину юридическому лицу вменены нарушения требований статей 133, 133.1, ч.6 ст. 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что при прекращении трудового договора с работником <данные изъяты> сумма, включая компенсацию за неиспользованный отпуск не была выплачена в день увольнения работника, кроме того, размер начисленной заработной платы работника <данные изъяты> за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года при подсчете пропорционально количеству отработанного времени, составлял меньше минимального размера оплаты труда, установленного для внебюджетного сектора экономики в Челябинской области.

Аналогичное нарушение выявлено в отношении работника <данные изъяты>.

Также в нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам выплачивалась не в установленные сроки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности.

22 мая 2018 года государственным инспектором Государственной инспекции труда в Челябинской области вынесено предписание №092/24/3, в котором ООО КК «Налоги и право» предоставлен срок для устранения недостатков, а именно: произвести расчет и доплатить <данные изъяты> заработную плату с июля 2017 года по март 2018 года до минимальной заработной платы в Челябинской области на 2017-20188г., произвести расчет и выплатить <данные изъяты> причитающуюся при увольнении сумму, включая денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумму за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, производить выплату заработной платы работникам ООО КК «Налоги и право» не реже, чем каждые полмесяца, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, произвести в соответствии с требованием ч.6 ст. 136 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка в части установления периодов к выплате заработной платы 10 и 25 числа каждого месяца.

Из материалов проверки следует, что ООО КК «Налоги и право» допустило нарушения трудового законодательства РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В судебном заседании представитель ООО КК «Налоги и право» представил суду письмо, из которого следует, что п.1,2,3,4,5 предписания от 22 мая 2018 года исполнены, также в подтверждение указанных доводов представили суду расходный кассовый ордер №7 от 29.06.2018 года, № 8 от 29.06.2018 года, бухгалтерская справка-расчет от 29 июня 2018 года, ведомость №72 от 25 июня 2018 года.

Представитель заявителя ООО КК «Налоги и право» просил суд отменить постановление и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Трудовой кодекс Российской Федерации обязателен для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических и физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (ч.2 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Трудового кодекса российской Федерации на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся заработную плату в сроки, установленные Трудовым Кодексом Российской Федерации, коллективными договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым оговорами.

Вопреки доводам представителя заявителя, устранение допущенных нарушений не освобождает ООО КК «Налоги и право» от административной ответственности.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях ООО КК «Налоги и право» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Суд считает, что постановление должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.

Назначая ООО КК «Налоги и право» наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало.

Кроме того, должностным лицом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлено не было.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой органа, должностного лица, осуществляющего первоначальное привлечение к ответственности.

Применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью соответствующего органа (должностного лица).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, в связи с тем, что требования законодательства в данной части направлены на своевременную выплату заработной платы, квалифицировать правонарушение, совершенное ООО КК «Налоги и право», как малозначительное, невозможно.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, суд, полагает возможным изменить постановление должностного лица и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО1 № 092/124/5-1 от 23 мая 2018 года изменить.

Признать ООО КК «Налоги и право» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***> КПП 745301001

Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Государственная инспекция труда в Челябинской области)

р/счет №<***>

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г. Челябинск

БИК 047501001

КБК 15011619000016000140

ОКТМО 75701000

Назначение платежа: Административный штраф за нарушение трудового законодательства по постановлению №092/124/5-1 от 23 мая 2018 года не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалоб через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: