Решение № 12-16/2020 12-935/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-16/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 23 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кырчанов С.В.,

при секретаре Хлебниковой А.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району ФИО2 от 22.11.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району ФИО2 от 22.11.2019, на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения по фактам того, что в период в 08 час. 46 мин. 27.09.2019, с 20 до 23 часов 27.09.2019, с 05 час. до 12 час. 30 мин. 28.09.2019, с 13 час. 13 мин. до 21 час. 40 мин. 28.09.2019, с 23 часов 29.09.2019 до 01 часа 30.09.2019, с 01 до 02 часов 02.10.2019, с 05 час. до 09 час. 30 мин. 02.10.2019, в 09 час. 10 мин. 03.10.2019, с 20 часов до 22 час. 45 мин. 03.10.2019, в 09 час. 15 мин. 05.10.2019, в 09 час. 16 мин. 08.10.2019, с 18 часов до 22 час. 40 мин. 10.10.2019, с 02 до 03 часов 15.10.2019, с 03 час. 40 мин. до 04 час. 50 мин. 15.10.2019, с 05 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. 15.10.2019, с 22 часовдо 23 час. 30 мин. 18.10.2019, с 02 час. 30 мин. до 03 час. 40 мин. 19.10.2019, с 21 час. 30 мин. до 23 часов 20.10.2019, с 01 до 02 часов 21.10.2019, с 21 до 23 часов 21.10.2019, в 19 часов 22.10.2019, с 21 час. 30 мин. до 23 часов 22.10.2019, в 08 час. 51 мин. 23.10.2019, с 20 часов до 22 час. 25 мин. 23.10.2019, с 00 час. 30 мин. до 02 час. 30 мин. 25.10.2019, в 08 час. 27 мин. 25.10.2019, с 23 часов 26.10.2019 до 01 часа 27.10.2019, в 20 час. 40 мин. 27.10.2019, с 00 час. 50 мин. до 03 часов 29.10.2019, с 23 часов 30.10.2019 до 00 час. 30 мин. 31.10.2019, с 18 часов до 19 час. 31 мин. 03.11.2019, с 21 часа до 22 час. 50 мин. 03.11.2019, с 23 час. 30 мин. 03.11.2019 до 01 часа 04.11.2019, с 13 часов до 16 час. 43 мин. 04.11.2019, с 17 час. 30 мин. до 20 часов 05.11.2019, в 23 часа 05.11.2019, с 01 час. 30 мин. до 02 час. 30 мин. 06.11.2019, с 10 час. 25 мин. до 12 час. 13 мин. 06.11.2019, в 16 часов 06.11.2019, в 01 час 07.11.2019, с 19 час. 30 мин. до 21 час. 50 мин. 07.11.2019, в 12 час. 02 мин. 08.11.2019, с 01 до 02 часов 09.11.2019, в 00 час. 30 мин., 05 час. 20 мин., 09 час. 51 мин., 11 час. 27 мин., 19 час. 45 мин. 10.11.2019, в 14 час. 41 мин. 11.11.2019, в 23 часа 15.11.2019, с 08 до 11 часов, в 20 час. 13 мин., с 21 час. 01 мин. до 22 час. 20 мин. 16.11.2019, по адресу: <адрес>, жильцы топали, роняли тяжелые предметы, громко разговаривали, кричали, визжали, громко топали малолетние дети, что препятствовало полноценному отдыху граждан.

ФИО1 подал в суд жалобу об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ссылаясь на то, что проверка по данному факту не была проведена надлежащим образом, а также не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, не были опрошены другие жильцы данного дома, а также жильцы квартиры №, в которой проживает сам заявитель и члены его семьи. Кроме того, в обжалуемом определении указано, что согласно рапортам сотрудников полиции шума в квартире № выявлено не было. Данное утверждение также не соответствует действительности и тем самым подтверждает факт того, что проверка по вышеуказанным сообщениям о наличии события административного правонарушения не проводилась надлежащим образом и в полном объеме. Кроме объяснений Л.А.А. и Л.К.Р., а также жильцов квартир: №, № и №, отказавшихся от дачи письменных объяснений, никаких других доказательств, опровергающих доводы заявителя о нарушении ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО в указанном определении не представлено. Просит указанное определение должностного лица отменить и направить дело на новое рассмотрение в территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова в связи с грубым нарушением процессуальных требования КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и в полном объеме рассмотреть дело об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам. Дополнительно привел доводы о том, что сотрудниками полиции допущены процессуальные нарушения при опросе лиц, проживающих в квартире №. Сотрудники полиции вовремя не приезжали по его вызовам, приезжали, когда шум уже стихал. Большей частью в ходе проверки были опрошены только он, как заявитель, лица, виновные в совершении административного правонарушения, не опрошены. Данных лиц опрашивали значительно позднее. В некоторых случаях к материалам проверки приобщены копии объяснений ФИО3 и без указания даты их получения. Супруга Л. не опрошена. Имеются противоречия в рапортах оперативного дежурного и рапортах участковых уполномоченных. Служебная записка работника администрации не является допустимым доказательством, соответствующим требованиям КоАП РФ. Сведения, изложенные в докладной записке, не соответствуют действительности и тексту определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Лица, указанные в докладной записке, в установленном порядке фактически не опрошены. Мер по вызову и опросу указанных лиц должностным лицом не принималось. Кроме того, полагает, что действия виновных лиц должны быть квалифицированы как производство ремонтных работ в ночное время.

Представитель административного органа и заинтересованные лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Выслушав заявителя ФИО1, изучив доводы его жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей.

Определением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району ФИО2 от 22.11.2019 по результатам рассмотрения и проверки поступивших из отдела полиции № 1 УМВД России по г. Кирову материалов по заявлениям ФИО1, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», отказано в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, рассматриваемые обстоятельства согласно обращению заявителя ФИО1, имели место 27.09.2019, 28.09.2019, 29.09.2019, 30.09.2019, 02.10.2019, 03.10.2019, 05.10.2019, 08.10.2019, 10.10.2019, 15.10.2019, 18.10.2019, 19.10.2019, 20.10.2019, 21.10.2019, 22.10.2019, 23.10.2019, 25.10.2019, 26.10.2019, 27.10.2019, 29.10.2019, 30.10.2019 31.10.2019, 03.11.2019, 04.11.2019, 05.11.2019, 06.11.2019, 07.11.2019, 08.11.2019, 09.11.2019, 10.11.2019, 11.11.2019, 15.11.2019, 16.11.2019.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области", истек, а вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2019 не имеется.

Доводы заявителя ФИО1 о неправильной квалификации рассматриваемых событий и необходимости их оценки как производства ремонтных работ, повлекших нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, также не являются основанием к отмене вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку указанные в доводах действия предусмотрены той же частью 1 ст. 3.1 Закона Кировской области N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области", срок давности привлечения к административной ответственности по которой составляет два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району ФИО2 от 22.11.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на данное определение – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Кырчанов