Решение № 12-142/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-142/2020

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 20 февраля 2020 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В.,

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ООО «Линк» по доверенности ФИО1, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.,

на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Линк»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Линк» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа, в размере <данные изъяты>.

Законный представитель ООО «Линк» генеральный директор ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду малозначительности, так как Общество исполнило обязанность по уплате платежа в добровольном порядке, допустило всего лишь незначительную задержку во времени по уплате неналогового платежа.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 14.01.2020г. отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности. Факт нарушения Общество не отрицает, но негативные последствия не наступили, платеж был выполнен в добровольном порядке.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав административный материал, оснований для отмены постановления не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Линк» зарегистрированное по адресу: <адрес> ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на 3 квартал 2019 года, т.е. ООО «Линк» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Согласно пункту 2 названной статьи сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей (статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи").

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи").

В соответствии с п. 5 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «Линк» подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03.12.2019г.; - сообщением (справкой) Федерального агентства связи (Россвязь) от ДД.ММ.ГГГГ о несвоевременной оплате, в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2019 года ООО «Линк»; - платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; - выпиской из ЕГРЮЛ; - лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, - лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, - лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, - лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ; и иными материалами дела.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем указанного административного правонарушения. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 стать 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ООО «Линк» состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ в области связи и информации, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы законного представителя ООО «Линк» и представителя по доверенности о возможности освобождения Общества от административного наказания за малозначительностью совершенного правонарушения является несостоятельным.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Отсутствие каких-либо последствий, само по себе не является основанием для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как в рассматриваемом случае угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается в нарушении интересов потребителей услуг в сфере связи, а уплата обязательных отчислений после выявления правонарушения, как и сама сумма платежа, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, поскольку они основаны на положениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5.

Несогласие законного представителя ООО «Линк» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «Линк» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену или изменение постановления суда первой инстанции, в жалобе не приведено.

ООО «Линк» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.38 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Линк» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно в достаточной мере мотивированно, в нем приведены доводы и доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности Общества в совершении указанного правонарушения.

Мировой судьей в полной объеме были соблюдены права, все доказательства, представленные сторонами судом были исследованы и приняты во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при этом приведены мотивы, почему суд принимает одни доказательства и отвергает другие.

Постановление мирового судьи о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, вынесено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено ООО «Линк» в пределах санкции ст. 13.38 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, а также порядка превлечения ООО «Линк» к административной ответственности, влекущих отмену постановления, не допущено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Линк» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: