Решение № 2-1672/2018 2-1672/2018 ~ М-1400/2018 М-1400/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1672/2018

Дело № 2-1672/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 04 июля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истцов - адвоката Меновщиковой Л.Н., действующей на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика Администрации города Кунгура Пермского края – ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 к Администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, и просят обязать Администрацию <адрес> края предоставить ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 в границах <адрес>) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 67,3 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 46,9 кв.м.

Заявленные требования истцы обосновывают тем, что истцы по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ являются нанимателями жилого помещения : трехкомнатной квартиры общей площадью 67,3 кв.м., в том числе жилой площадью 46,9 кв.м по адресу: <адрес>.

В результате проведенного в августе 2016г. ГУП «ЦТИ <адрес>» обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, техническое состояние объекта недвижимости в целом признано аварийным. В соответствии с заключением межведомственной комиссии, на основании постановления администрации <адрес> № от 05.10.2016г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Свои требования истцы обосновывают нормами ст.ст. 57, 89 ЖК РФ. По мнению истцов, Администрация <адрес> обязана вне очереди предоставить истцам по договору социального найма в границах <адрес>) благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 67,3 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 46,9 кв.м.

Истец ФИО6 отказалась от иска к Администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения, в связи с чем, производство в данной части по делу прекращено (л.д. 115).

Истец ФИО2, представитель истцов Меновщикова Л.Н. в судебном заседании настаивали на иске по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 114).

Представитель ответчика Администрации <адрес> с иском не согласна, пояснила, что истцам было предложено маневренное жилье, от которого они отказались, администрация не бездействует, принимает меры по охране жизни и здоровья жителей, 17.04.2018г. прошло совещание по вопросу предоставления истцам помещения маневренного жилого фонда. В связи с отсутствием надлежащего финансирования жилое помещение для семьи истцов предоставлено быть не может.

Представитель третьего лица ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 с требованиями согласна, пояснила, что поскольку в семье много несовершеннолетних детей орган опеки и попечительства обязал ФИО2 принять меры к выселению детей из ветхого жилого помещения, так как проживание в занимаемой истцами квартире опасно для жизни и здоровья.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив документы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением городского хозяйства администрации <адрес> края и ФИО7 (после заключения брака ФИО8, л.д. 9, 58) заключен договор социального найма №, в соответствии с которым предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью 67,3 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 31, 43-46).

Согласно п. 1.3. договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: мать - ФИО5, внучка - ФИО1, внук - ФИО1, внучка - ФИО1, дочь - ФИО2, внучка - ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. к договору социального найма вышеуказанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № заключено дополнительное соглашение №, согласно которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: мать - ФИО5, дочь - ФИО2, внучка - ФИО1, внук - ФИО1, внучка - ФИО1, внучка - ФИО1, внучка - ФИО1 (л.д. 47).

ФИО2 на основании приказа ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ. является опекуном несовершеннолетней ФИО1, место жительства которой определено совместно с законным представителем (л.д. 41-42).

Согласно справок о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ., копий паспортов, свидетельств о регистрации по месту жительства в помещении, предоставленном ФИО9 по договору социального найма, указанные лица зарегистрированы и постоянно проживают (л.д. 28, 33-36, 49-52, 53-55, 56-59,118).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное Постановление устанавливает требования к жилым помещениям, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется Межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным Положениям требованиям (п.7 Положения).

Согласно техническому паспорту, помещение, общей площадью 67,3 кв.м, предоставленное ФИО9 по договору социального найма, представляет трехкомнатную <адрес> (л.д.60-72).

На основании постановления администрации <адрес> № от 05.10.2016г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.29-30).

То, что проживание в указанном доме является опасным, подтверждается и извещением, направленным ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО2 о явке на заседание КДН для рассмотрения вопроса о недопущении нахождения ее несовершеннолетних детей в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью (л.д. 10).

Из писем Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО6 следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, поскольку в данную программу включены дома, которые признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12-13). Согласно письма Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к концу 2018г. планируется разработать Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ, начало ее реализации планируется после ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-15).

На заявление, обращение ФИО2 о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда (л.д. 20), администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что возможность предоставить жилое помещение площадью 48 кв.м с учетом количества членов семьи и нормы жилой площади, отсутствует, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. предложено реализовать право на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» (л.д. 18-19, 16-17, 20, 22-25).

Согласно решения Управления экономического развития администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и члены ее семьи ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО5 признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес> (л.д. 117).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 включена в списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий за № (л.д. 32).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Истец ФИО2 и члены ее семьи: несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО1, ФИО1, опекаемая ФИО1, а так же бабушка ФИО5 на праве собственности пригодного для проживания жилого помещения не имеют (л.д. 87-93, 96).

В случае признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам вне очереди, что определено пунктом 1 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременными улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Однако, с октября 2016 года, с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени другое жилое помещение, пригодное для проживания, истцам администрацией <адрес> края не предоставлено.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес> обследовался межведомственной комиссией <адрес> в сентябре 2016 года. По результатам обследования технического состояния было установлено, что системы-грунты основания- фундаменты здания, наружные и внутренние стены, полы, междуэтажные и чердачные перекрытия, стропильная система и кровля, отопление, водопровод, канализация и внутренние сети электроснабжения признаны аварийными, перегородки, окна и двери – ограниченно-работоспособными. Фактический срок эксплуатации здания составляет 61 год, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт – 10-15 лет. За период эксплуатации капитального ремонта несущих конструкций и всего здания в целом не проводили.

Согласно постановлению № от 05.10.2016г. отселение граждан должно быть осуществлено администрацией <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, дом снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, зная об аварийности жилого дома, установленных главой <адрес> сроках расселения граждан из многоквартирного дома, администрацией <адрес> никаких действий по обеспечению безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания граждан – нанимателей жилого помещения не предпринято. Суд считает, что состояние конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, предоставленного истцу по договору социального найма, в настоящее время не может обеспечить безопасное пребывание в данном жилом помещении и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается материалами дела.

Довод истца о том, что жилое помещение должно быть предоставлено на территории <адрес>, суд считает несостоятельным.

В силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, в том числе признание дома аварийным и подлежащим сносу, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Поскольку истец занимал благоустроенное жилое помещение, площадью 67,3 кв.м в границах <адрес>, ему должно быть предоставлено равнозначное благоустроенное жилое помещение, то есть площадью 67,3 кв.м и находиться в черте данного населенного пункта.

Суд считает, что в силу ст.12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.49, 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, ст. 55, 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», Администрация <адрес> края обязана предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 67,3 кв.м., в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям. В остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 67,3 кв.м., в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова