Решение № 2-781/2019 2-781/2019~М-530/2019 М-530/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-781/2019

Дело № 2-781/2019

03RS0013-01-2019-000717-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Саитовой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамске по РБ о признании решения ГУ УПФ РФ по РБ в г.Нефтекамск незаконным в части, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамске по РБ о признании решения ГУ УПФ РФ по РБ в г.Нефтекамск незаконным в части, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах, обязании назначить досрочную пенсию. В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемого 30-тилетнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением истица не согласна в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 1 день) в должности диетической сестра в отделении оргметотделе ЦРБ г.Нефтекамска. Просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 1 день) в должности диетической сестра в отделении оргметотделе ЦРБ г.Нефтекамска. Включить в специальный стаж ФИО4 ФИО4 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 1 день) в должности диетической сестра в отделении оргметотделе ЦРБ г.Нефтекамска. Просит также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец уточнила свои требования. Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ в части: включить в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения городской больницы г.Нефтекамска, календарно, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г.Нефтекамск, календарно; отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 1 день) в должности диетической сестра в отделении оргметотделе ЦРБ г.Нефтекамска- отменить.

Включить в специальный стаж ФИО4 следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения городской больницы г.Нефтекамска, календарно, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г.Нефтекамск, в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев, а также в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 1 день) в должности диетической сестра в отделении оргметотделе ЦРБ г.Нефтекамска, календарно. Просит также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности исковые требования поддержала.

Истец ФИО4 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности исковые требования не признала.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 ода N 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы - один год работы зачитывался как год и шесть месяцев - в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

При этом, в письме от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" Министерство здравоохранения Российской Федерации разъяснило, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, так и соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое отделения.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии о подпунктом «Б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей акушерок в отделении акушерской патологии беременности.

Кроме того, медсестры отделения, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истица, производили первичную обработку новорожденных, вторичное перерезание пуповинного остатка, обработку пупочной раны новорожденных, при необходимости накладывали лигатуру, осуществляли третью обработку пуповины, производили катетеризацию периферических вен, производили санациюжелудка всем новорожденным, при наличии показаний ассистировали врачу при операциях заменного переливания крови. Все вышеперечисленные манипуляции относятся к хирургическому вмешательству.

Поскольку истица осуществляла свою деятельность в должности медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения родильного дома Центральная городская больница г. Нефтекамск (в настоящее время: «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Нефтекамск»), то периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения городской больницы г. Нефтекамска, календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Нефтекамск, в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «медицинская сестра диетическая» не предусмотрена.

В силу указанного период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетической сестры в оргметотделе ЦРБ г.Нефтекамска не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению в специальный трудовой стаж истицы, ее специальный трудовой стаж на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не составляет не менее 30 лет, что не является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем требования о признания права истицы на досрочную трудовую пенсию не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамске по РБ о признании решения ГУ УПФ РФ по РБ в г.Нефтекамск незаконным в части, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж ФИО5, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения городской больницы г. Нефтекамска, календарно, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Нефтекамск, календарно, в части отказа во включении в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Включить в специальный стаж ФИО4: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения городской больницы г. Нефтекамска, календарно, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 23.03. 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Нефтекамск, в льготном исчислении из расчета как один за один год и шесть месяцев.

Включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении исковых требований в части отмены решение за № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 1 день) в должности диетической сестры в отделении оргметотделе ЦРБ г. Нефтекамска, включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетической сестры в оргметотделе ЦРБ г.Нефтекамска и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов.

Судья З.М.Рахматуллина