Постановление № 5-447/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-447/2021

УИД: 16RS0051-01-2021-000432-48

Дело №5-447/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года РТ, <...> зал 205

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Уютный дом» – Жидковой О.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» (далее по тексту – ООО «УК «Уютный дом», Общество) (ИНН <***>, КПП 165701001, ОГРН <***>, дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>), ранее, в течение года, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> в 10 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, расположенном по адресу: <адрес изъят>А, при рассмотрении экспертного заключения и протокола испытаний шума ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята> (исх.<номер изъят> от <дата изъята>), выполненных по определению о назначении экспертизы <номер изъят> от <дата изъята> в рамках административного расследования в отношении ООО «УК «Уютный дом» (в рамках рассмотрения письменного обращения от <дата изъята> рег.<номер изъят> о неудовлетворительных условиях проживания (<адрес изъят>) в связи с проникающим шумом, исходящем от инженерно-технологического оборудования (системы отопления), расположенного в подвале жилого дома <адрес изъят>), выявлено допущение юридическим лицом - ООО «УК «Уютный дом» санитарных норм и правил при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (система отопления), расположенного в подвальном помещении жилого дома <адрес изъят>, а именно, измеренные значения уровней шума в жилых помещениях квартиры <адрес изъят> при работе инженерно-технологического оборудования (отопительная система), расположенного в подвальном помещении указанного жилого дома, в ночное время суток превышают допустимые уровни и составляют:

- в жилой комнате (спальня) измеренные значения уровней эквивалентного уровня шума составляют 32,0 ± 1,0 дБА; в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц - 36,7 ± 0,8 дБ, 500 Гц - 26,9 ± 0,8 дБ, 1000 Гц - 27,3 ± 1,2 дБ, 2000 Гц - 16,3 ± 0,9 дБ, 8000 Гц - 13,2 ± 0,8 дБ при норме 25 ДБА, 30 дБ, 24 дБ, 20дБ, 17дБ, 13дБ соответственно;

- в жилой комнате (зал) на расстоянии от окна 1,5 м (точка №1) измеренные значения уровней эквивалентного уровня шума составляют: 27,7 ± 0,9 дБА, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами составляет 250 Гц - 32,0 ± 0,8 дБ, 500 Гц - 24,4 ± 0,8 дБ, 1000 Гц - 21,2 ± 0,8 дБ, 8000 Гц - 13,2 ± 0,8 дБ, при норме 25 дБА и 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ, 13 дБ соответственно;

- в жилой комнате (зал) в центре эквивалентный уровень звука - 30,0 ±0,9 дБА, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 125 Гц - 42,0 ± 0,8 дБ, 250 Гц - 31,0 ± 0,8 дБ, 500 Гц - 25,3 ± 0,8 дБ, 1000 Гц - 23,1 ± 0,8 дБ, 8000 Гц - 13,3 ± 0,8 дБ, при норме 25 дБА, 39 дБ, 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ, 13 дБ соответственно;

- в жилая комната (зал) на расстоянии 1,5 от окна (точка №3) эквивалентный уровень звука - 30,7 ±0,9 дБА, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 125 Гц - 39,6 ± 0,8 дБ, 250 Гц - 33,5 ± 0,8 дБ, 500 Гц - 27,0 ± 0,9 дБ, 1000 Гц - 24,7 ± 0,8 дБ, 2000 Гц - 17,5 ± 0,8 дБ, 8000 Гц - 13,4 ± 0,9 дБ, при норме 25 дБА и 39 дБ, 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ, 17 дБ, 13 дБ соответственно.

Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу здоровью граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в жилом доме до указанному адресу. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы, могут вызвать нарушения сна, утомление, агрессивность, способствовать психическим заболеваниям.

Указанное является нарушением статей 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пункта 6.1 приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), пункта 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Защитник Общества ФИО1 в судебном заседании с выявленными нарушениями и протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что тот факт, что насос, который шумел, принадлежал управляющей компании, выявили не сразу, поскольку в подвале имеется оборудования принадлежащее МУП «Водоканал». Шум возник вследствие того, что подрядчик неправильно подключил насос, это выявилось лишь при проведении расследования, сразу после выявления все было устранено. Работы выполняла строительная компания «Эталон», которая является субподрядчиком. <дата изъята> был подписан акт об окончании ремонта дома и приема-передачи, а <дата изъята> было подписано гарантийное соглашение с этой же компанией. Полагает, что ответственность должен нести субподрядчик, просила производство по делу в отношении ООО «УК «Уютный дом» прекратить. Также пояснила, что в настоящее время оборудование приведено в соответствие по гарантийному соглашению.

Специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) ФИО, ранее допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, показала, что Управлением была проведена проверка в связи с поступившей жалобой, было возбуждено административное расследование, согласно протоколу об административном правонарушении были выявлены нарушения санитарных норм и правил при эксплуатации инженерно-технологического оборудования.

Выслушав объяснения и доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491) (ред. от 29 июня 2020 года) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «УК «Уютный дом» административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>; протоколом испытаний шума <номер изъят> от <дата изъята>.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении и исследованные документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в присутствии защитника ООО «УК «Уютный дом», не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, а также Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прихожу к выводу о наличии в деянии ООО «УК «Уютный дом», допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и доказанности вины Общества в совершении данного административного правонарушения.

Действия ООО «УК «Уютный дом» квалифицирую по статье 6.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – ООО «УК «Уютный дом» на момент проведения проверки приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований, Обществом таких доказательств не представлено.

К позиции защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отношусь критически, поскольку она не согласуется с материалами дела, направлена на иную оценку доказательств в выгодном для Общества свете и не свидетельствует о неправильной квалификации действий ООО «УК «Уютный дом» либо о невиновности Общества в совершении вмененного правонарушения.

Нарушений правовых норм, регулирующих основания и порядок производства экспертизы по данному делу, а также правила проверки и оценки экспертизы, которые бы могли повлечь недопустимость заключения эксперта, не выявлено.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица.

Учитывая изложенное, считаю, что устранение допущенных ООО «УК «Уютный дом» нарушений санитарно-эпидемиологических требований возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют.

Оснований для признания совершенного ООО «УК «Уютный дом» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности совершенного административного правонарушения в данном случае отсутствуют.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ указанных взаимосвязанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «УК «Уютный дом» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» (ИНН <***>, КПП 165701001, ОГРН <***>, дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ «Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)»; учреждение банка – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>, КПП 165501001, БИК 049205001, расчётный счет <***>, КБК 14111601061010004140; ОКАТО (ОТКМО) – 92701000; УИН 14110016000001404029.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 109 (тел.264-98-18), либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.