Апелляционное определение № 33-58369/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья: фио Гр. дело № 33-58369/2025

Гр. дело № 2-3253/2025

УИД 77RS0021-02-2024-002158-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


16 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукьянченко В.В.

судей фио, фио

при помощнике судьи Бесперстове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от 31 марта 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании отказа незаконным, – отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДГИ адрес, в котором просила признать отказ ДГИ адрес от 03.08.2023 года № ДГИ-230537/23-(0)-1 незаконным, обязать ДГИ адрес предоставить истцу государственный жилищный сертификат.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, принадлежащего ей на основании договора дарения жилого дома ВСС № 016750 от 07.06.2005 года, зарегистрированного в Херсонском государственном бюро регистрации и технической инвентаризации 07.07.2005 года. В данном доме истец проживала, вела хозяйство, оплачивала коммунальные платежи, налоги, проживала там большую часть своего времени. В конце февраля 2022 года дом был уничтожен в связи с разливом Каховской ГЭС. Иного недвижимого имущества для проживания у истца не имеется, этот дом был ее единственным жильем. Летом 2022 года истец была вынуждена покинуть адрес. В настоящее время истец проживает в съемном жилье по адресу: адрес/3. 26.07.2023 года истец обратилась в ДГИ Москвы с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, 13.09.2023 года ей поступил ответ, в удовлетворении заявления было отказано. Основанием для отказа послужил тот факт, что у истца имеется постоянная регистрация по адресу: адрес.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец ФИО1 по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ДГИ адрес, представитель третьего лица ГБУ адрес Москвы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость адрес.

Федеральным Конституционным Законом от 04 октября 2022 года N 8-ФКЗ адрес принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей адрес и части адрес, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные адрес", утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные адрес на постоянное место жительства".

Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные адрес на постоянное место жительства.

Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные адрес на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории адрес или части адрес, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 27.12.2022 N 3031-ПП "О мерах по оказанию поддержки жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию адрес", оказана поддержка жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания, в адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р, прибывшим в экстренном порядке на территорию адрес, в форме предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий".

Согласно п. 2.2. указанного Постановления Правительства Москвы Департамент городского имущества адрес является уполномоченным органом по предоставлению государственных жилищных сертификатов, назначению и перечислению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов, а также осуществлению взаимодействия с публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" в части предоставления указанных выплат.

Приказом Департамента городского имущества адрес и Департамента труда и социальной защиты адрес № 7/21 от 17 января 2023 года утверждены Правила выдачи государственных жилищных сертификатов, назначения и перечисления социальных выплат на приобретение жилых помещений, назначаемых на основании выданных государственных жилищных сертификатов, жителям Херсона и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на адрес на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 35, 35.8 Правил, отсутствие у гражданина, члена семьи гражданина права на получение социальной выплаты является основанием для отказа в перечислении социальной выплаты.

В соответствии с п. 15.6 Правил, основаниями для отказа в выдаче Сертификата является отсутствие у гражданина, члена семьи гражданина права на получение социальной выплаты.

На основании подп. "г" п. 4 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением № 1876, при рассмотрении заявлений граждан о перечислении социальной выплаты проверке подлежат, в том числе сведения о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в адрес и части адрес. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в органы государственной власти.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является гражданской РФ – паспортные данные.

В паспорте, представленным истцом, имеется отметка о регистрации 27.11.2009 года по месту жительства: адрес.

26.07.2023 года ФИО1 обратилась в ДГИ Москвы с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата.

Уведомлением ДГИ адрес от 03.08.2023 года № ДГИ-230537/23-(0)-1 истцу отказано в выдаче государственного жилищного сертификата.

При обращении в суд истец указывала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, принадлежащего ей на основании договора дарения жилого дома ВСС № 016750 от 07.06.2005 года, зарегистрированного в Херсонском государственном бюро регистрации и технической инвентаризации 07.07.2005 года; в данном доме она проживала, вела хозяйство, оплачивала коммунальные платежи, налоги, проживала там большую часть своего времени. В конце февраля 2022 года дом был уничтожен в связи с разливом Каховской ГЭС. Иного недвижимого имущества для проживания у истца не имеется, этот дом был ее единственным жильем. Летом 2022 года истец была вынуждена покинуть адрес. В настоящее время истец проживает в съемном жилье по адресу: адрес/3. При этом, ФИО1 указывала, что убыла с адрес с бабушкой после февраля 2022 года, так как проживать в доме стало невозможно, постоянную регистрацию делала для возможности работать в адрес, помещения для проживания по адресу регистрации не имеется, что подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии.

Разрешая спор, при установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд, учитывая установленный порядок прибытия на адрес для жителей адрес и адрес, согласно которому он должен носить экстренный характер; экстренный порядок покидания адрес не предполагает длительного пребывания гражданина на иной территории, следовательно, датой убытия в данном случае можно считать дату пересечения границы адрес и иного субъекта РФ; учитывая, что ФИО1 с 2021 года является гражданской Российской Федерации, имеет регистрацию на адрес по адресу: адрес; пришел к выводу, что оснований считать, что ФИО1 после 24.02.2022 года покинула место постоянного проживания в адрес и прибыла в экстренном порядке на иные адрес на постоянное место жительства, не имеется; переезд истца из Украины в Россию произошел до юридически значимых событий, и не был обусловлен обстоятельствами, с которыми закон связывает право на получение мер социальной поддержки, и, следовательно, уведомлением ДГИ адрес от 03.08.2023 года № ДГИ-230537/23-(0)-1, заявителю отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата, на законном основании.

Суд отклонил доводы истца, поскольку они своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, - истцом не представлено доказательств тому, что она была вынуждена покинуть место постоянного проживания и является прибывшей в экстренном массовом порядке на адрес на постоянное место жительства после 24.02.2022 г., принимая во внимание, что ФИО1 является гражданской РФ с 2021 года, имеет с 27.11.2009 года регистрацию на адрес,

При изложенных обстоятельствах, суд не усмотрел оснований для признания отказа (уведомления) ДГИ Москвы от 03.08.2023 года № ДГИ-230537/23-(0)-1 в предоставлении государственного жилищного сертификата, незаконным, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что необходимым условием предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям адрес и части адрес, является факт прибытия таких граждан на адрес в экстренном порядке на постоянное место жительства.

Поскольку переезд истца на адрес не был обусловлен обстоятельствами, с которыми законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска являются обоснованными.

При разрешении спора суд обоснованно учел, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения дела является фактическое прибытие истца именно в экстренном порядке на адрес на постоянное место жительства, который подразумевает под собой вынужденность срочного переезда лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в период с февраля 2022 года. Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в адрес и адрес и прибывшим в экстренном порядке на адрес на постоянное жительство.

Законодателем предусматривается, что лицо, которое обращается за получением социальных выплат, должно представить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в адрес или части адрес и прибыло на адрес на постоянное место жительства с февраля 2022 года именно в экстренном (срочном) порядке.

Учитывая, что истец покинула место постоянного проживания летом 2022 года, кроме того является гражданской РФ с 2021 года, имеет с 27.11.2009 года регистрацию на адрес, суд обоснованно пришел к выводу, что прибытие истца на адрес экстренный порядок не носило и правомерно не усмотрел оснований для признания права ФИО1 на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения ввиду несоблюдения истцом основного условия для предоставления указанных социальных выплат - прибытия в экстренном порядке на адрес на постоянное место жительства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом проверены и исследованы все имеющиеся в деле доказательства, правильно установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, при правильном применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого им судебного постановления.

Таким образом, оснований для иных выводов, чем те, к которым пришел суд первой инстанции, у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, изложенные в решении выводы соответствуют собранным по делу доказательствам, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения судом применены правильно, положения ст. 198 ГПК РФ при принятии решения соблюдены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 31 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12.01.2026