Решение № 2А-1094/2021 2А-1094/2021~М-738/2021 М-738/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-1094/2021

Дело № 2а-1094/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 23 июля 2021 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе председательствующего судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Икаевой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2, УФССП по РСО-Алания о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2, УФССП по РСО-Алания о признании бездействий незаконными, в обоснование указав, что в ОСП по <адрес> УФССП России по РСО-Алания находится исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что вышеуказанное исполнительное производство окончено. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: судебным приставом принят не полный комплекс мер, направленный на правильное и своевременное исполнение судебного акта и необходимый для принятия решения об окончании исполнительного производства. Применяя в совокупности нормы права, закрепленные ст.ст.2,4,36,64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, а также совершать выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест выявленного имущества. Однако, должностными лицами, спектр действий по отыскиванию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Тогда как, направление запроса в Росгвардию и ее структурные подразделения позволяет получить сведения о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия ( охотничье ружье, травматический пистолет и т.д.) на которое впоследствии обращается взыскание. Запрос в Росреестр, а также в территориальные органы имеет целью получения сведений о зарегистрированной за должником недвижимости, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника. Истребование информации из ЗАГС о возможной регистрации либо расторжении брака между должником и иным лицом, а также впоследствии информации о регистрации за супругой должника имущества, является важной гарантией соблюдения прав кредитора, так как впоследствии наличие данных сведений позволит выделить долю супруга-должника, на которую возможно обратить взыскание по решению суда. Истребование сведений, путем направления запроса в Гостехнадзор о наличии имущества, подлежащего регистрации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» направлено прежде всего на правильное и своевременное исполнение судебного акта, так как позволяет в полном объеме или соответствующей части исполнить требования исполнительного документа. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании. Направление запроса в Государственную инспекцию по маломерным судам позволит установить наличие либо отсутствие имущество – маломерное судно, на которое в дальнейшем может быть обращено взыскание. Отсутствие необходимых запросов (полученных ответов), в том числе в вышеуказанные органы, свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отыскиванию имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, а также необоснованно принятом решении об окончании исполнительного производства. Таким образом, административный истец считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, в части направления запросов и истребования ответов из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и наложения ареста на выявленное имущество, в части принятии решения об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органо, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, выхода в адрес должника в целях наложения ареста на имущество.

Административный истец явку своего представителя не обеспечил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен, в своем иске просит рассмотреть дело без участия представителя НАО «ПКБ».

Иные лица, участвующие в деле также не явились, хотя извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2 в суд прислал возражения на административное исковое заявление, из которого следует, что в отношении ФИО5 на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей с/у № Алагирского судебного района РСО-Алания было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Довод заявителя о том, что ему не поступали процессуальные документы и информация по исполнительному производству необоснован, с вязи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем НАО «ПКБ» ФИО6 через личный кабинет стороны исполнительного производства в Едином портале государственных услуг было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, которое судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о ходе исполнительного производства. Как следует из материалов исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр), кредитные организации, ПФР, ФНС, центр занятости населения, что подтверждается сводкой о принятых мерах и реестром ответов по исполнительному производству. Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, наложением на указанное имущество ареста. Судебный пристав-исполнитель не направлял запроса в ЗАГС о регистрации брака в связи с тем, что согласно ч.1 ст. 45 СК РФ, по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое ДД.ММ.ГГГГ было отменено начальником отделения - старшим судебным приставом Алагирского РОСП с целью проведения дополнительных мероприятий по установлению зарегистрированных за должником единиц самоходной техники, маломерных судов и оружия, находящегося в легальном обороте. К своим возражениям приложил заверенные копии материалов исполнительного производства. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, прекратить производство по административному иску.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон и лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, поступившие возражения с приложенными документами, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения названной статьи корреспондируются с положениями ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 122 закона «Об исполнительном производстве» разъясняет, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст.360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 КАС РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.125 КАС РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.1 ст.178 КАС РФ).

В административном исковом заявлении НАО «Первое коллекторное бюро» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2 по не направлению запросов и истребованию ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, не выходу в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и наложению ареста на выявленное имущество, а также по принятию решения об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, по мнению суда не имеется.

Как следует из материалов дела, судебным приставом- исполнителем Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2 на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей с/у № Алагирского судебного района РСО-Алания было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 16 108,11 рублей. С целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в ГИБДД, Росреестр, кредитные организации, ПФР, ФНС, центр занятости населения, что усматривается из сводки о принятых мерах и реестра ответов по исполнительному производству.

Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46, ст.ст. 6,14,ФЗ «Об исполнительном производстве» и возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2 запрошена информация о зарегистрированных за должником ФИО5 маломерных судах, охотничьего оружия и самоходной техники, что подтверждается запросами в соответствующие органы от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленного судом признается, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2, УФССП по РСО-Алания о признании бездействий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд.

Председательствующий И.В. Гусова