Решение № 2-2627/2017 2-2627/2017~М-2408/2017 М-2408/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2627/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 30 октября 2017 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2627/17 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на дачное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на дачное строение, указав, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. Тогда же, в 2015 г., она начала строить садовый дом. Дом был построен летом 2016 г. Для регистрации построенного дома ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации перехода права, поскольку вызывает сомнение то, что строительство объекта <данные изъяты> кв. м на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства) соответствует разрешенному использованию данного участка. Так же в архиве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области хранится письмо Администрации Муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> находится в зоне Сх4-1 (Подзона садоводства №). С целью соблюдения требований, установленных санитарно-эпидемиологическим, водным законодательством РФ, региональными нормативами градостроительного проектирования Самарской области об ограничении размещения населенных пунктов, строительства объектов капитального строительства в зонах затопления и подтопления, а также в границах санитарных разрывах от магистральных трубопроводов, в зоне Сх4 устанавливается подзона «Сх4-1 с параметром «Максимальная высота зданий, строений, сооружений» - 0 м». Данный отказ является незаконным. Ссылаясь на то, что она приобрела дачный участок с целью отдыхать в летний период на даче, строительство дачного дома было ее главной целью при покупке дачного участка, по сведениям ФГБУ «Приволжское УГМС» не располагает информацией о подтоплении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> истец просит признать за ней право на двухэтажное дачное строение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право на двухэтажное дачное строение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому истец требует возложить на Управление обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности на дачное строение, данные требования могут быть предъявлены только к ответчику по делу. Возложение на Управление обязанностей по совершению каких-либо учетно-регистрационных действий является неправомерным.

Истец обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости (площадь № кв.м, адрес: <адрес>). представив в качестве правоустанавливающего документа Декларацию об объекте от ДД.ММ.ГГГГ. Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены в соответствии с п.2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для се проведения, а также представленные документы должны соответствовать требованиям Закона №122-ФЗ и содержать сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр прав. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ до Истца была доведена информация о причинах, послуживших основанием для принятия указанного решения. В рамках приостановления в адрес Администрации м.р. Волжский Самарской области был направлен запрос в целях выяснения вопроса о возможности возведения на данном земельном участке объекта недвижимости без получения разрешения на строительство, а также использования указанного земельного участкав соответствии с его целевым назначением. Согласно полученному ответу земельный участок с кадастровым № расположен в зоне Сх-4 (Подзона садоводства №). С целью соблюдения требований, установленных санитарно-эпидемиологическим, водным, законодательством РФ, Региональными нормативами градостроительного проектирования Самарской области об ограничении размещения населенных пунктов, строительства объектов капитального строительства в зонах подтопления и затопления, а также в границах санитарных разрывов от магистральных трубопроводов в зоне Сх-4 установлена подзона «Сх-1 с параметром «Максимальная высота зданий, строений и сооружений»-0 м.». Предельные параметры разрешенного строительства в подзоне - Сх4-1 на земельных участках для садоводства - 0%.

Земельный участок № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации было отказано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Управление с ходатайством о государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет Дачного строения, представив в качестве правоустанавливающих документов Технический план и декларацию, на основании которой подготовлен технический план здания. ДД.ММ.ГГГГ учетно-регистрационные действия были вновь приостановлены в соответствии с пунктами 5,7 и 22 статьи 26 Закона о регистрации №218-ФЗ.

Ссылка истца на то. что требования к категории земель не установлены действующим законодательством, не соответствует действительности.

Строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования. Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

Документов, свидетельствующих о том, что возведение указанного объекта недвижимости не требует разрешение на строительство, не представлено.

В настоящее время по заявлению истцав соответствии со статьей 30 Закона о регистрации №218-ФЗ учтено-регистрационные действия приостановлены на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные Истцом письма ФГБУ «Приволжское УГМС» и Главного управления МЧС России по Самарской области свидетельствуют, что в указанных организациях отсутствуют данные о подтоплении земельного участка № массива совхоза «Волгарь» Волжского района Самарской области, а не о нахождении рассматриваемого объекта недвижимости в зоне Сх4-1.

Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ в действующей на момент рассмотрения дела редакции, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей на момент рассмотрения дела редакции, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно техническому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке истец возвела жилое строение без права регистрации проживания в нем общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из отзыва Управления Росреестра по Самарской области на исковое заявление, а также материалов регистрационного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес> представив в качестве правоустанавливающего документа Декларацию об объекте от ДД.ММ.ГГГГ. Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены в соответствии с п.2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для се проведения, а также представленные документы должны соответствовать требованиям Закона №122-ФЗ и содержать сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр прав. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ до истца была доведена информация о причинах, послуживших основанием для принятия указанного решения. В рамках приостановления в адрес Администрации м.р. Волжский Самарской области был направлен запрос в целях выяснения вопроса о возможности возведения на данном земельном участке объекта недвижимости без получения разрешения на строительство, а также использования указанного земельного участкав соответствии с его целевым назначением. Согласно полученному ответу земельный участок с кадастровым № расположен в зоне Сх-4 (Подзона садоводства №). С целью соблюдения требований, установленных санитарно-эпидемиологическим, водным, законодательством РФ, Региональными нормативами градостроительного проектирования Самарской области об ограничении размещения населенных пунктов, строительства объектов капитального строительства в зонах подтопления и затопления, а также в границах санитарных разрывов от магистральных трубопроводов в зоне Сх-4 установлена подзона «Сх-1 с параметром «Максимальная высота зданий, строений и сооружений»-0 м.». Предельные параметры разрешенного строительства в подзоне - Сх4-1 на земельных участках для садоводства - 0%.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации было отказано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет Дачного строения, представив в качестве правоустанавливающих документов технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ и декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ учетно-регистрационные действия были вновь приостановлены в соответствии с пунктами 5,7 и 22 статьи 26 Закона о регистрации №218-ФЗ.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Как следует из ответа Администрации муниципального района Волжский Самарской области на запрос суда, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области, утвержденным Решением Собрания представителей сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок, расположен в границах территориальной зоны Сх4 (Зона садоводства), подзона Сх4-1 (Подзона садоводства №). В силу статьи 27 Правил зона Сх4 предназначена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. С целью соблюдения требований, установленных санитарно- эпидемиологическим, водным законодательством Российской Федерации, Региональными нормативами градостроительного проектирования Самарской области об ограничении размещения населенных пунктов, строительства объектов капитального строительства в зонах затопления и подтопления, а также в границах санитарных разрывах от магистральных трубопроводов, в зоне Сх4 устанавливается подзона Сх4-1 с параметром «Максимальная высота зданий строений сооружений - 0 м. В связи с изложенным, двухэтажное дачное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, не соответствует указанному предельному параметру разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в территориальной зоне Сх4-1 (ПЗЗ с.п. Воскресенка, ст. 31).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что возведенная истцом самовольная постройка на день обращения в суд не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области данная постройка расположена в подзоне Сх4-1 территориальной зоны Сх4, в которой максимальная высота зданий, строений, сооружений составляет 0 м.

Таким образом, возведенная истцом самовольная постройка не соответствует всей совокупности условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, при которых возможно признание судом права собственности на самовольную постройку за собственником земельного участка, а именно, нарушает параметры, установленные правилами землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка. В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на двухэтажное дачное строение, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право на двухэтажное дачное строение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017 года.

Судья О.В. Житникова