Решение № 2-1274/2020 2-1274/2020~М-849/2020 М-849/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1274/2020

К делу №2-1274/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 22 сентября 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказа в принятии к зачету справки о сумме заработка, учитываемого при исчислении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 М.Р.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Геленджике Краснодарского края (далее – УПФР в г.Геленджике, пенсионный орган) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», отказа в принятии к зачету справки о сумме заработка, учитываемого при исчислении пенсии, указав в обоснование, что 21.11.2019г. обратился с заявлением о назначении указанной выше пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж свыше 25 лет, представив необходимые документы. Решением УПФР в г.Геленджике от 24.01.2020г. ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового и специального стажа, так как пенсионный орган не засчитал периоды его работы:

с 29.07.1981г. по 26.04.1982г. арматурщиком-электросварщиком на Геленджикском заводе <данные изъяты>,

с 01.07.1984г. по 23.06.1987г, с 01.07.1988г. по 01.10.2001г. электросварщиком на Геленджикском заводе <данные изъяты>,

с 01.10.2001г. по 01.01.2016г. электросварщиком у предпринимателя М., в том числе периоды нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, пенсионный орган не принял к зачету справку о заработной плате от 15.04.2001 г. № 18 за период начисления с октября 1986г. по сентябрь 1991г.

Полагает решение неправомерным и просит суд признать решение от 24.01.2020г. незаконным, обязав ответчика включить в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы, и назначить ему пенсию со дня обращения за ней, а также принять к зачету справку о заработной плате от 15.04.2001г. № 18.

В судебном заседании истец поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно Списку N2 раздел XXXII "Общие профессии", утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 электросварщики и их подручные пользовались правом на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах (до 1 января 1992 года).

Позицией 23200000-19906 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, правом на досрочное назначении пенсии по выслуге лет за работу в тяжелых условиях пользуются электросварщики ручной сварки, а также газосварщики, электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXII1 "Общие профессии").

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 И, он работал на Геленджикском заводе <данные изъяты>: с 29.07.1981г. по 26.04.1982г. в качестве арматурщика-электросварщика 3 разряда, с 02.07.1984г. по 23.06.1987г. в качестве электросварщика, с 01.07.1988г. по 01.10.2001г. в качестве электросварщика; а также у предпринимателя М. с 01.10.2001г. по 01.01.2016г. в качестве электросварщика.

Решением УПФР в г.Геленджике от 24.01.2020г, ФИО1 М.Р.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно решению, специальный стаж истца в бесспорном порядке составляет 5 лет 3 дня. При этом, пенсионный орган исключил из страхового стажа истца периоды его работы на Геленджикском заводе <данные изъяты>:

с 29.07.1981г. по 26.04.1982г. в качестве арматурщика-электросварщика, «так как наименование должности не предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991г. N 10»;

с 01.07.1988г. по 31.12.1996г, «так как уточняющая справка не представлена»;

с 01.01.1999г. по 01.10.2001г, «так как дополнить индивидуальные сведения не представляется возможным, согласно служебной записке предприятие ликвидировано 01.08.2005г».

Суд, оценивая решение пенсионного органа, исходит из следующего.

Из материалов исследованного в судебном заседании «отказного пенсионного дела» следует, что предприятие – <данные изъяты> Геленджикский завод <данные изъяты> состоит на учете в УПФР в г.Геленджике с 30.07.1997г, с 1999г. индивидуальные сведения не передает, с 2001г. предприятие находилось в стадии банкротства, а с 18.02.2004г. стало банкротом.

Согласно архивной справки Архивного отдела Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.02.2019г. №241, Геленджикский завод <данные изъяты> документы по личному составу в архив на хранение не передавал и в фондах не значатся.

Следовательно, истец лишен возможности представить справку, уточняющую его работу с тяжелыми условиями труда в вышеуказанном предприятии, по уважительной причине, а право истца на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не передавал в архив на хранение документы по личному составу.

Факт работы истца с 01.07.1988г. по 01.10.2001г. в качестве электросварщика на Геленджикском заводе <данные изъяты>, подтвержден записями в трудовой книжке.

Доказательств отсутствия оплаты страховых взносов в указанный период, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, указанный период подлежит зачету в страховой и специальный стаж ФИО1 И.

При этом суд учитывает, что пенсионным органом зачтен в спецстаж истца период его работы в том же предприятии в качестве электросварщика с 01.07.1984г. по 23.06.1987г, «как не вызывающий сомнения».

Вместе с тем, суд находит правомерным решение в части исключения из спецстажа истца периода его работы с 29.07.1981г. по 26.04.1982г. в качестве арматурщика-электросварщика, поскольку ни Списком N 2 от 22 августа 1956г. N 1173, ни Списком N 2 от 26 января 1991г. N 10 такая должность не предусмотрена.

Суд находит обоснованным решение пенсионного органа об исключении из спецстажа истца период его работы с 01.10.2001г. по 01.01.2016г. в качестве электросварщика у предпринимателя М.

Статьей 14 Закона о страховых пенсиях установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 М.Р.И. в соответствии с Законом N 27-ФЗ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 ноября 1997г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 И. с 01.10.2001г. по 01.01.2016г. в качестве электросварщика у предпринимателя М. отражен без указания кода льготных условий труда.

Суд находит правомерным и решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа ФИО1 И. периодов нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.07.2013г. по 30.11.2013г, с 01.01.2014г. по 31.01.2014г, с 1.04.2014г. по 30.04.2014г, с 01.07.2014г. по 31.08.2014г, с 01.10.2014г. по 31.10.2014г, с 01.01.2015г. по 31.01.2015г.

Так, согласно абзацу второму пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно решения УПФР в г.Геленджике от 24.01.2020г, пенсионным органом не принята к зачету справка от 15.04.2001г. № 18 о сумме заработка ФИО1 И, учитываемого при исчислении пенсии, выданная <данные изъяты>Геленджикский завод <данные изъяты>.

Как видно из решения, пенсионный орган обосновал это тем, что «заявителем лично представлена справка о заработной плате от 15.04.2001г. №18 за период начисления с октября 1986г. по сентябрь 1991г. Сумма начислений указана в рублях без копеек. Достоверность выдачи справки о заработке вызывает сомнение».

Из письменных возражений ответчика следует, что «согласно записям трудовой книжки в период с 24.06.1987г. по 30.06.1988г. ФИО1 М.Р.И. не работал в указанной организации, а суммы заработка указаны с октября 1986г. по сентябрь 1991г. без перерыва. Согласно служебным запискам завод ликвидирован 01.08.2005г».

Оценивая правомерность решения, суд исходит из следующего.

Согласно ст.15 Закона о страховых пенсиях размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который согласно ст.3 названного Федерального закона отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002г. и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (дохода) работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата (доход) строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы и другие.

Как видно из справки от 15.04.2001г. № 18, она подписана руководителем и главным бухгалтером предприятия, заверена оттиском печати АОЗТ «Геленджикский завод железобетонных изделий», в ней указаны основания сумм заработка и отражено переименование предприятия.

Таким образом, оснований не принимать к зачету справку о заработке ФИО1 И. в периоды, которые он работал на предприятии (согласно записям в трудовой книжке), не имеется. Доказательств, свидетельствующих о выдачи справки в результате противоправных действий руководителей предприятия, в материалы дела ответчиком не представлено.

Вместе с тем, из подсчета заработка подлежат исключению периоды с июля 1987г. по 30.06.1988г, когда ФИО1 М.Р.И. не работал на данном предприятии.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии он достиг возраста 55 лет, его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет и 6 месяцев (с учетом засчитанного пенсионным органом и судом страхового и специального стажа) и он имел страховой стаж свыше 25 лет, отказ в назначении ФИО1 М.Р.И. досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, суд находит неправомерным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 И. удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в страховой и специальный стаж ФИО1 И, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период его работы на Геленджикском заводе <данные изъяты> с 01.07.1988г. по 01.10.2001г. в качестве электросварщика,

и принять решение о назначении ФИО1 М.Р.И. указанной пенсии со дня со дня подачи им заявления в пенсионный орган – с 21.11.2019г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края принять к зачету справку от 15.04.2001г. № 18 о сумме заработка ФИО1 И, выданную <данные изъяты>Геленджикский завод <данные изъяты> (с исключением из подсчета заработка периода с июля 1987г. по 30.06.1988г).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья