Решение № 2-357/2026 2-357/2026~М-245/2026 М-245/2026 от 28 мая 2026 г. по делу № 2-357/2026

Дело № 2-357/2026

УИД 03RS0024-01-2026-000427-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года <данные изъяты>

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,

при секретаре Баскаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Баймакского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан во исполнение п. 1.2 протокола оперативного совещания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Баймакского района, в ходе которой установлено следующее.

05.02.2024 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 в порядке подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № с кадастровым номером № площадью 247761 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях сенокошения.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены указанные требования земельного законодательства при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 24 га, что в 10 раз превышает установленный законом максимальный размер общей площади участка для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения. Заключением указанного договора нарушены интересы публично- правового образования - Республики Башкортостан - по распоряжению земельными участками указанной категории.

Истец просит суд признать договор аренды от 05.02.2024 года №, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 247761 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным;

применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 247761 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании заместитель прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Белалов М.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал, не возражал в удовлетворении иска.

Третьи лица – Правительство Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Администрация Тубинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) (ред. от 20.04.2021), действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, земли сельскохозяйственного использования предназначены для ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16), сенокошение (код 1.19) - кошение трав, сбор и заготовка сена, выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (статья 2 Закона "О личном подсобном хозяйстве").

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона "О личном подсобном хозяйстве")

В соответствии ч.3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (включая сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных) не может превышать 2,5 га.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 года N 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из материалов дела следует, что 05.02.2024 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО6 и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № без проведения торгов, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения кадастровый № площадью 247761 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием – сенокошение на период с 14.12.2023 г. по 13.12.2026г.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что площадь земельного участка предоставленного ответчику ФИО1 в аренду без проведения торгов составляет 247761 кв.м., что превышает установленную действующим законодательством площадь для ведения личного подсобного хозяйства в 2,5 га.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что договор аренды земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает порядок распоряжения земельными участками, суд, приходит в выводу, что вышеуказанный договор является недействительным в силу ничтожности и полученный ответчиком ФИО1 по данному договору земельный участок подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в связи с чем, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Баймакского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды от 05.02.2024 года №, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 247761 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 247761 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> Г.М. Сафарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивировочное решение изготовлено 29.05.2026 года.