Решение № 2-100/2018 2-100/2018 ~ М-93/2018 М-93/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-100/2018

Дело № 2-100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Сангар 24 мая 2018 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

прокурора Кобяйского района РС(Я) Кардашевского М.Г.,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское ДЕЛО по заявлению прокурора Кобяйского района РС(Я) к Администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Кобяйского района РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что в ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, так в с.Аргас и в с. Кальвица не созданы защитные противопожарные разрывы и минерализованные полосы по периметру населенного пункта, непринятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Просит суд обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров.

О времени и месте судебного заседания стороны надлежаще извещены.

В судебном заседании и.о. прокурора Кардашевский М.Г. уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, т.е. в с.Аргас и в с. Кальвица создать защитные противопожарные разрывы и минерализованные полосы по периметру населенного пункта, т.к. остальные требования ответчиком исполнены.

Глава администрации МО «Куокуйский наслег» ФИО1 заявлением просит рассмотреть иск прокурора без их участия в связи с отсутствием транспортного сообщения, просит удовлетворить иск частично. В своем отзыве указывает, что частично указанные требования исполнены.

Суд, выслушав и.о. прокурора Кардашевского М.Г., проверив материалы дела, находит уточненные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 78 указанных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В силу пункта 4.14 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры.

Постановление Правительства РС(Я) от 29.03.2018 N 78 "О мерах по защите населенных пунктов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года" утверждён Перечень населенных пунктов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года, куда включен с.Кобяй Кобяйского улуса (района).

В соответствии с п.3.3 вышеуказанного Постановления Правительства РС(Я) в срок до 25 апреля 2018 года главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано привести системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы) населенных пунктов, расположенных на лесных участках, в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние для предотвращения распространения опасных факторов природных пожаров на здания и сооружения.

Как установлено в судебном заседании, 05.04.2018 года начальником ОНДиПР по Кобяйскому району капитаном внутренней службы ФИО2 была проведена проверка в отношении Администрации МО «Куокуйский наслег». Актом проверки от 05.04.2018 года установлено, что в нарушение п. 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 и п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на северо-восточной стороне с.Аргас и в с.Кальвица отсутствуют защитные противопожарные разрывы и минерализованные полосы, в с.Аргас в нарушение п.80 ППР в РФ для целей пожаротушения на территории села не созданы условия для забора воды в любое время года, а именно не проведено устройство площади для подъезда пожарной техники к водоему для забора воды в любое время года; в нарушение ст.6, 63 ФЗ №123, ст.19 ФЗ №69 не разрабатываются муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, не проводятся собрания населения для доведения до них информации о мерах пожарной безопасности, не организуется обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности для распространения для населения пожарно-технических знаний; в с.Кальвица в нарушение ст.6, 63 ФЗ №123, ст.19 ФЗ №69 недостаточно создания условия для организации ДПО, а именно не предоставлено помещение для техники ДПО в холодное время года.

На основании акта проверки в адрес главы вынесено предписание об устранении нарушений со сроком до 25.04.2018 года.

09.04.2018 года постановлением начальника ОНДиПР ФИО2 глава администрации МО «Куокуйский наслег» ФИО1. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут к предупреждению.

Согласно отзыву ответчика и приложенных к нему документов, во исполнения предписания начальника ОНДиПР, заключены договоры на выполнение работ по обустройству минерализованной полосы в с.Аргас и с.Кальвица с ИП ФИО3, проведены общие собрания населения с.Аргас и с.Кальвица по обучению мерам пожарной безопасности, утверждена муниципальная целевая программа, пирс для подъезда пожарной техники к водоему для забора воды сооружен, в с.Кальвица с ФИО4 заключен договор аренда нежилого помещения для содержания техники ДПО в холодное время года; защитные противопожарные разрывы в с.Аргас и с.Кальвица будут обустроены населением путем проведения субботников.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Муниципального образования «Куокуйский наслег» приняты не все меры противопожарной безопасности, т.е. по периметру территорий с.Аргас и с.Кальвица отсутствуют защитные противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений и минерализованные полосы, препятствующие распространению огня от природных пожаров.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о.прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) Кардашевского М.Г. – удовлетворить,

обязать Администрацию Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) незамедлительно устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, т.е. проложить по границам территорий с.Аргас и с.Кальвица защитные противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений и минерализованные полосы, препятствующие распространению огня от природных пожаров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме чрез Кобяйский районный суд РС(Я).

Судья: п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.