Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-266/2017

Дело № 2-266/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.С.,

при секретаре Политовой Т.В.,

при участии: истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя УПФ РФ (ГУ) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области об обжаловании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области об обжаловании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, имея 30-ти летний стаж осуществления лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При оценке пенсионных прав не приняты к зачету периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица считает решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии незаконным, поскольку повышение медицинскими работниками квалификации является обязанностью работника, в эти периоды за нею сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, уплачивались страховые вносы в Пенсионный фонд. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных оплачиваемых отпусках также подлежат включению в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истицы - ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 иск отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 31-33).

Исследовав и оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства, заслушав истицу ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., вступившего в действие с 01.01.2015 г. (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии применяются Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, имея 30-ти летний стаж осуществления лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 9-12).

При оценке пенсионных прав не приняты к зачету периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 21-22, 41-42).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в Родниковскую ЦРБ на должность медицинской сестры детского отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры районной поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры районной поликлиники психиатрического кабинета, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры районной поликлиники, которую занимает по настоящее время, в том числе в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Истица работает в должности старшей медицинской сестры районной поликлиники ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, трудовая деятельность истицы в ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» не прерывалась, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 15).

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации и специализация является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истицей лечебной деятельности, судом признаются несостоятельными.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Проверяя решение ответчика в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках суд также признает отказ в указанной части незаконным.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Во время работы в Родниковской ЦРБ ФИО1 находилась в учебных оплачиваемых отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения истицы в оплачиваемых учебных отпусках подтверждается справкой, выданной ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», согласно которой в указанные периоды ей начислялись выплаты, с которых производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 21-22).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» за истицей в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства, с учетом положений указанных ранее нормативных актов, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных оплачиваемых отпусках должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, пенсия истице должна быть назначена с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент обращения к ответчику право на указанную пенсию у истицы уже возникло.

Учитывая волеизъявление истицы, государственная пошлина с ответчика по делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области об обжаловании решения об отказе в установлении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж работы ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию с момента её обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Капустина

Мотивированное решение составлено 24.07.2017 г. Н.С. Капустина