Решение № 2-910/2020 2-910/2020~М-572/2020 М-572/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-910/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Амировой О.В.,

с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика администрации города Твери и третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2, ФИО5 к администрации города Твери о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО6 и истец ФИО5 обратились в суд с иском, в котором просят сохранить в реконструированном виде нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 116,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что им на праве собственности, на основании договора купли-продажи нежилого здания с земельным участком от 30 августа 2019 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «под нежилое здание», а также расположенное в границах земельного участка нежилое здание (кадастровый №), адрес: <адрес> На момент заключения договора купли-продажи здание находилось в состоянии, требующем необходимости завершения ремонтно-восстановительных работ, что было отражено в акте приема-передачи. В соответствии с информацией Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (письмо от 15 октября 2014 года № 4563/03), земельный участок с кадастровым номером № расположен охранной зоне церкви Бориса и Глеба, <...>. При этом нежилое здание не является объектом культурного наследия. По условиям Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 15 октября 2014 года № 4563/03 реконструкция здания может проводится при условии разработки и согласования соответствующего проекта с Главным управлением. Состав проекта и параметры работ были также отражены в указанном письме. В результате проведенного 10 июня 2019 года обследования технического состояния здания была выявлена угроза его обрушения, в связи с чем, предыдущий собственник незамедлительно преступил к проведению работ по приведению нежилого здания в надлежащее техническое состояние, уведомив о начале их выполнения и их предварительном объеме Департамент архитектуры и градостроительства города Твери письмом от 27 июня 2019 года № 29/2651. За время проведения работ никаких предписаний, либо обращений в адрес общества со стороны контролирующих органов не поступало. При этом 27 июля 2019 года проект ремонтно-восстановительных работ нежилого здания в требуемом составе был согласован Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области. Объем проведенных работ в точности соответствует согласованному проекту. Никаких отклонений от существовавших параметров здания не допущено. В соответствии с градостроительным планом выданным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери (п.2) действия градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером № не распространяются, в виду его расположения на территории охранной зоны церкви Бориса и Глеба (Действуют регламенты и условия, установленные Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области). Работы по приведению здания в надлежащее техническое состояние производились строго в пределах существующего фундамента и подземной части здания с кадастровым номером №, которое исторически расположено в границах земельного участка. Осуществлялись работы по демонтажу и воссозданию конструктивных элементов фундаментной части существующего здания, без выхода за пределы его существовавшей застройки, о чем свидетельствует акт обследования от 11 июня 2019 года с заключением кадастрового инженера о том, что после проведенных работ по монтажу (восстановлению) фундаментной части здания, установлено полное соответствие по параметрам и координатам восстановленной фундаментной части здания, по отношению к сведениям о границах указанного объекта, внесенных (содержащихся) в ЕГРН (единый государственный реестр недвижимости) до начала проведенных работ. Глубина фундаментной части также была определена в результате технического обследования здания, проведенного 10 июня 2019 года и оформленного соответствующим актом № 180-1. В документе отражено: «Обследование фундаментной части здания осуществлено с помощью шурфов около фундаментов. Глубина залегания более 3,5 метров (до материкового грунта). Под подвальным помещением исполнен в виде массивной подушки из раствора и камня, на глубину фундамента. Состояние отмостки здания неудовлетворительное, уклон планировки, местами, направлен в сторону здания, поверхностные воды проникают к фундаменту, гидроизоляция отсутствует. Фундамент имеет значительные дефекты, в виде вымывания в результате капиллярного подсоса влаги». С учетом положений п. 14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В ходе проведенных работ, изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, внешнего объема), в том числе надстройки, перестройки, расширения допущено не было. Однако элементы несущих конструкции здания (подземной его части) в виду их неудовлетворительного состояния были заменены, остальные (надземная часть, несущие стены) восстановлены из аналогичного материала, в том же технологическом исполнении. В виду применения современных строительных материалов при замене несущих конструкций подвальной части здания (уменьшения толщены фундамента), а также не отражения в ранее выданной технической документации (паспорте БТИ) части подвального помещения (см. акт обследования от 10 июня 2019 года № 180-1), его внутренняя площадь была скорректирована. Несмотря на то, что внешние параметры нежилого здания не изменились, объем проведенных работ, указывает на фактически проведенную реконструкцию существующего здания. Работы производились подрядным способом ИП ФИО7. После окончания работ и подписания между заказчиком и исполнителем документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 ГрК РФ, истцы обратились в администрацию города Твери с заявлением от 30 марта 2020 года о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта. К заявлению был приложен предусмотренный ГрК РФ необходимый комплект документов. В ответ на вышеуказанное заявление 06 апреля 2020 года администрация города Твери в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери отказало ввести в эксплуатацию реконструированное здание. Единственным основанием для отказа явилось отсутствие ранее выданного разрешения на проведение работ по реконструкции. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок предоставлен для использования «под нежилое здание», т.е. возведенное здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Действие градостроительного регламента на земельный участок не распространяется, в виду расположения земельного участка в охранной зоне ФИО8. При этом проведенные работы по реконструкции согласованны Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области. Работы производились строго в пределах существующего фундамента и подземной части здания с кадастровым номером №, которое исторически расположено в границах земельного участка, о чем свидетельствует акт обследования от 11 июня 2019 года с заключением кадастрового инженера о том, что после проведенных работ по монтажу (восстановлению) фундаментной части здания, установлено полное соответствие по параметрам и координатам восстановленной фундаментной части здания, по отношению к сведениям о границах указанного объекта, внесенных (содержащихся) в ЕГРН (единый государственный реестр недвижимости) до начала проведенных работ. Реконструированное здание соответствует требованиями к параметрам постройки, выданным уполномоченным органом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 30 апреля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери и Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, причин неявки суду не сообщили, от истца ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии с участием представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Твери и третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцами требований, однако, выводы судебной строительно-технической экспертизы в ходе рассмотрения дела не оспаривала.

В судебное заседание представитель третьего лица Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, однако, ранее направлял в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и письменный отзыв на иск (т. 1 л.д. 139-140).

С учетом мнения участников процесса, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся истцов и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что земельный участок площадью 819 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности истцам. На данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, площадью 85,4 кв.м., которое также на праве общей совместной собственности принадлежит истцам ФИО5 и ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены выписками из ЕГРН от 08 мая 2020 года (т. 1 л.д. 106-127).

Из материалов дела также следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что на момент приобретения истцами здания по адресу: <адрес>, находилось в состоянии, требующем необходимости завершения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с информацией Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 15 октября 2014 года № 4563/03 земельный участок с кадастровым номером № расположен в охранной зоне церкви Бориса и Глеба, <...>. При этом нежилое здание не является объектом культурного наследия. По условиям Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 15 октября 2014 года № 4563/03 реконструкция здания может проводиться при условии разработки и согласования соответствующего проекта с Главным управлением. Состав проекта и параметры работ были также отражены в указанном письме.

В результате проведенного 10 июня 2019 года обследования технического состояния здания была выявлена угроза его обрушения, что отражено в акте обследования ООО «ТВ-регион» (т. 1 л.д. 58-59), в связи с чем, предыдущий собственник незамедлительно преступил к проведению работ по приведению нежилого здания в надлежащее техническое состояние, уведомив о начале их выполнения и их предварительном объеме Департамент архитектуры и градостроительства города Твери письмом от 27 июня 2019 года № 29/2651.

27 июля 2019 года проект ремонтно-восстановительных работ нежилого здания в требуемом составе был согласован Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, в соответствии с которым, объем проведенных работ в точности соответствует согласованному проекту. Никаких отклонений от существовавших параметров здания не допущено.

В соответствии с градостроительным планом выданным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери (п. 2) действия градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером № не распространяются, в виду его расположения на территории охранной зоны церкви Бориса и Глеба (Действуют регламенты и условия, установленные Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 3 п. 2. ст. 222абз. 3 п. 2. ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 года № 4 (ред. от 06 февраля 2007 года) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Поскольку при рассмотрении дела возникли вопросы, требующие специальных познаний, судом по ходатайству стороны истцов была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Группа Компаний «Эксперт» ФИО1

В соответствии с заключением судебной строительно-технической, проведенной 10 июня 2020 года экспертом ООО «Группа Компаний «Эксперт» ФИО1, нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеют прочную связь с землей, перемещение здания без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, следовательно, данное здание является объектом капитального строения. Нежилое здание с кадастровым номером 69:40:040047:52 в реконструированном виде соответствует проектной документации № 19К/073-ЭП, согласованной Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (Согласование № 75/03 от 29 июля 2019года). В результате технического обследования нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: №, установлено: - категория технического состояния строительных конструкций нежилого здания (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша, кровля) – работоспособное (гл.3. «Термины и определения» СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п.3.11); - строительные конструкции соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; - конструкция крыши и кровли соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровля»; - оконные блоки соответствуют требованиям ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»; - объемно-планировочное решение дома соответствует требованиям СП 118.1330.2012. «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; - система электроосвещения соответствует требованиям ПУЭ издание 7; - система теплоснабжения соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; - противопожарные мероприятия здания соответствуют требованиям ст. 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - инсоляция соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.111278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». При реконструкции нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не нарушены технические регламенты, градостроительные, строительные, пожарные и санитарно-эпидемиологические норма и правила. Исключение составляют работы, которые на момент проведения экспертизы не завершены (завершение монтажа инженерного оборудования здания). Данные работы необходимо произвести после завершения отделочных работ в соответствии с требованиями действующей нормативной документации. В соответствии с «Проектом ремонтно-восстановительных работ нежилого здания по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №» внутренняя отделка помещений – черновая (т.1 л. д.37). Следовательно, не завершение данных работ не является существенным недостатком. В результате технического обследования нежилого здания установлено: 1) признаки наличия дефектов, которые могут привести к разрушению отдельных несущих строительных конструкций или их частей – отсутствуют; 2) признаки наличия дефектов, которые могут привести к деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории отсутствуют; 3) признаки наличия дефектов, которые могут привести к повреждению части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности» - отсутствуют. Сохранение нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде не несет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права иных лиц.

В соответствии с положениями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 55 ГПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств и оценивается судом при принятии решения в совокупности с другими доказательствами по делу.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Поскольку судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ с учетом фактических обстоятельств дела, суд принимает результаты экспертного заключения и не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях знаний, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Стороны по делу в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств, опровергающих результаты вышеуказанной судебной экспертизы.

В данном случае суд полагает заключение эксперта ООО «Группа Компаний «Эксперт» ФИО1 допустимым доказательством по делу.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют существенные нарушения градостроительных норм и правил и сохранение спорного объекта в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из вышеуказанных показаний истцов и ответчика, а также следует из заключения судебной экспертизы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание положения ст. 222 ГК РФ и правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности сохранения нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 116,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Администрация города Твери является органом местного самоуправления, в связи с чем, на неё распространяются вышеуказанные нормы налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, с ответчика не может быть взыскана государственная пошлина, уплаченная истцами при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО5 к администрации города Твери о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде – удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 116,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 16 июля 2020 года.

Председательствующий И.Ю. Райская

1версия для печати