Решение № 2А-1997/2024 2А-1997/2024(2А-8045/2023;)~М-5158/2023 2А-8045/2023 М-5158/2023 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-1997/2024

№ 2а-1997/2024

24RS0056-01-2023-009142-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО1, ОСП по Центральному району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Красноярска находилось исполнительное производство №-ИП от 13.03.2019 о взыскании задолженности в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» с ФИО2 Исполнительное производство окончено 14.07.2020 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлены не были. Судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, полное, правильное и своевременного исполнение требований исполнительного документа. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 14.07.2020 и невозвращении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившееся в отсутствии должного контроля за подчиненными сотрудниками; обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем направления в его адрес постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО1, представители ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Центральному району г. Красноярска, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Как предусмотрено п. 2.3.4 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455, в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется. В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, 18.12.2018 мировым судьей судебного участка № в <адрес> выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» задолженности по договору займа, госпошлины, в сумме 20 630,87 рублей.

13 сентября 2019 г. на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП.

14 июля 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ответ на запрос суда врио заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 сообщила, что копии материалов исполнительного производства и реестры отправки уничтожены в связи с истечением срока хранения исполнительных производств – 3 года с момента окончания.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В подтверждение направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа каких-либо доказательств не представлено.

Факт уничтожения реестров почтовой корреспонденции не свидетельствует о невозможности предоставления иных доказательств, подтверждающих направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств (например, конверта с отметками почтового отделения связи) того, что письмо, направленное простым почтовым отправлением, с копией постановления и исполнительного документа, было возвращено в ОСП по Центральному району г. Красноярска почтовым отделением.

Более того, сторона административного ответчика не смогла подтвердить и факт направления письма с копией постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией с указанием ШПИ (штриховой почтовый идентификатор внутреннего почтового отправления), по которому возможно отследить отправление по датам и месту его нахождения, а также получение его адресатом.

Таким образом, отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства того, что в адрес взыскателя направлялись копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности, а также на скорейшее повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Принимая во внимание, что права взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн» на получение копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа нарушены, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска по ненаправлению в установленный законом срок в адрес взыскателя копии постановления от 14.07.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП и по невозврату в установленный законом срок в адрес взыскателя исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 18.12.2018 №.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на ОСП по Центральному району г. Красноярска обязанность направить в адрес взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн» копию постановления от 14.07.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Из материалов дела следует, что местонахождение исполнительного документа не установлено, поэтому суд не находит оснований для возложения на ОСП по Центральному району г. Красноярска обязанности направить исполнительный документ в адрес взыскателя.

Поскольку в силу п. 2.3.4 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455, у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность принять меры по получению дубликата исполнительного документа при утрате исполнительных производств, оконченных на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для возложения на административного ответчика обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает.

При этом суд принимает во внимание, что взыскатель не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО1, поскольку не усматривает необходимости признавать незаконным бездействие начальника отделения, так как в силу действующего законодательства ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по направлению копий постановлений и других документов в адрес взыскателя и должника по конкретному исполнительному производству несет судебный пристав-исполнитель.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю по ненаправлению в установленный законом срок в адрес взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн» копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска от 14.07.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП и по невозврату в установленный законом срок в адрес взыскателя исполнительного документа – судебного приказа № от 18.12.2018.

Возложить на ОСП по Центральному району г. Красноярска обязанность направить в адрес взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн» копию постановления от 14.07.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Экспресс Коллекшн» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 31.05.2024

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич