Решение № 12-208/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 12-208/2024

УИД: 89RS0005-01-2024-001235-46


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Инвестиционная нефтяная компания» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 26 февраля 2024 года 10673621240195915676 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 26 февраля 2024 года 10673621240195915676 АО «Инвестиционная нефтяная компания» (далее – АО «Инкомнефть») подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Инкомнефть» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что транспортное средство КС45717-3 на Ш.КАМАЗ43118-46 госномер № является автомобильным краном, согласно сведениям производителя его вес составляет 21 430 т. и технически не предназначено для перевозки грузов, а содержащиеся в акте результаты измерения осевой нагрузки не соответствуют действительности, что свидетельствует о сбое в работе СВК-2-Р(М)ВС, в связи с чем были установлены недостоверные данные. Наличие на участке дороги, где происходит взвешивание снега и наледи, а на краю проезжей части снежных валов более 1 метра, свидетельствует о несоблюдении условий содержания участка дороги, что также влияет на работу специального технического средства. В результате пересечения одного и того же пункта весового контроля, результаты взвешивания данного транспортного средства были различные. Указывали также на отсутствие полномочий должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по вынесению постановлений на территории Уральского федерального округа. АО «Инкомнефть» предприняло все зависящие от компании меры по соблюдению административного законодательства.

Представитель заявителя, должностное лицо, вынесшее постановление, участие при рассмотрении жалобы не принимали, извещены.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Согласно Приложению № 2 к Правилам допустимая масса транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Масса таких трехосных одиночных транспортных средств составляет 25 т. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 15 т. Согласно п.3 примечания к приложению № 3 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п.4 настоящих примечаний.

В п.4 примечания к Приложению № 3 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось. То есть, неравномерное распределение нагрузки по осям допускается при одновременном соблюдении двух условий: нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т, и нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 7,5 т.

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 01 февраля 2024 года в 18:44:54 по адресу: 93 км. 921 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КС45717К-3 на Ш.КАМАЗ43118-46 государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, собственником (владельцем) которого является АО «Инкомнефть» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту N762 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,96% (1,122 т) на ось №2 (погрешность измерений 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,622 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Из акта № 762 от 26.02.2024 следует, что в момент измерения нагрузка на ось № 2 составляла 8,622 т при допустимой нагрузке 7,5 т., и фактически превышена более чем на 14,96 %, при этом общая нагрузка на группу осей №2 и 3 составляла 15,980 т.

ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что специальное разрешение, дающее право на движение по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 93км 921 км. тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства КС45717К-3 на Ш.КАМАЗ43118-46 государственный регистрационный знак № в период включающий 01.02.2024 уполномоченным органом не выдавалось, что фактически не оспаривается, лицом в отношении которого вынесено постановление.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70440, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Инкомнефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, 26 февраля 2024 года в 08:50 часов в отношении АО «Инкомнефть» главным государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 вынесено постановление № 10673621240195915676.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности АО «Инкомнефть» в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Вопреки доводам жалобы указание в акте взвешивания N 762 от 26.02.2024 величины массы транспортного средства отличной от максимально разрешенной массы, установленной производителем в паспорте транспортного средства, не может поставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в акте, поскольку измерения произведены работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70440, прошедшей поверку (свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/27-09-2023/281178068) и являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства N762 от 26.02.2024 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств тому, что взвешивание было произведено с нарушением требований законодательства, суду не представлено.

В этой связи несостоятельными являются доводы о том, что на результаты измерений повлияло неисправность измерительного прибора, поскольку указанные доводы являются лишь субъективным мнением и отношением лица к совершенному правонарушению.

Кроме того, в пункте 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств предусмотрено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

При этом, соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от 31 декабря 2023 года свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский км.93+921, организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка.

То обстоятельство, что транспортное средство КС45717К-3 на Ш.КАМАЗ43118-46 государственный регистрационный знак № является специализированным (специальный автокран), на что обращает внимание в жалобе заявитель, не свидетельствует о том, что данное транспортное средство не подлежит весовому контролю. Анализ пункта 6 Правил перевозок грузов позволяет прийти к выводу о том, что специализированное транспортное средство также является тяжеловесным или крупногабаритным транспортным средством, в случае если его габариты, масса с грузом или без груза превышает допустимые габариты или массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Представленные в суд протоколы опроса водителя ФИО3 нельзя признать относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку данное лицо не было очевидцем происходящего на рассматриваемом участке дороги 01.02.2024 в указанное время, водителем данного ТС они не являлся, доказательств того, что он обладает какими либо специальными познаниями в области метеорологии, строительных или дорожных работ не имеется. Письменные пояснения ФИО4 (водитель) о том, что 01.02.2024 при проезде через данный пункт контроля проезжая часть была скользкой, имелись возвышенности, по краям дороги был снег, отмену вынесенного должностным лицом постановления не влечет, поскольку данные пояснения опровергаются совокупностью доказательств исследованных в ходе рассмотрения дела.

Следует также отклонить довод жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности в ввиду того, что перед выходом на маршрут инженером произведена проверка транспортного средства, и масса транспортного средства соответствовала заявленной в паспорте ТС, о чем в своих письменных пояснениях сообщал ФИО5.

По настоящему делу достоверно установлено, что специальный автокран КС45717К-3 на Ш.КАМАЗ43118-46 государственный регистрационный знак № осуществлял движение по рассматриваемому маршруту с превышением нагрузки на ось № 2.

Как следует из материалов дела допустимая нагрузка на ось №3 транспортного средства была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии АО «Инкомнефть» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомочность вынесения постановления должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченными на осуществление федерального государственного транспортного надзора, определена положениями статьи 23.36 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 1 части 2 которой должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные инспектора), вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, совершенные на автомобильном транспорте.

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте на территории субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа: Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва, в регионах транспортного обслуживания Московской железной дороги, Юго-Восточной железной дороги (в том числе в границах Пензенской области, Саратовской области, Волгоградской области) и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования и является правопреемником в том числе реорганизованного Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Центрального управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях и применяет меры административной ответственности (Приказ Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу".

В соответствии с Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Ространснадзора от 30 октября 2007 года N ГК-938фс, в том числе старший государственный инспектор Управления государственного автомобильного и дорожного надзора уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания в виде штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания.

При таком положении обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 26 февраля 2024 года 10673621240195915676 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Инвестиционная нефтяная компания» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Инвестиционная нефтяная компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения хранится в административном деле № 12-208-2024 в Ноябрьском городском суде.