Решение № 2-2498/2018 2-2498/2018~М-1935/2018 М-1935/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2498/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в с о с т а в е :

председательствующего судьи Мяленко М.Н.

при секретаре Адаричевой А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Мэрии <адрес> в котором просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 119,3 кв.м., литера Б, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, [20].

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора № купли-продажи земельного участка истец приобрел в собственность у Мэрии <адрес> земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, [20]. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Разрешенное использование земельного участка: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. В 2017 году, на вышеуказанном земельном участке, истец построил своими силами и за свои средства, индивидуальный жилой дом, общей площадью 119,3 кв.м., литера Б. Данная постройка в соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как на строительство данного жилого дома не было получено соответствующего разрешения Мэрии <адрес>. Кроме того, указывает на то, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Экспертным заключением по результатам технического обследования здания индивидуального жилого дома.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 161).

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений в адрес суда не направил (л.д. 151,158).

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Часть 3 ст.222 ГК РФ в действующей с 03.08.2018г. редакции предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также судом установлено, что истцом осуществлено самовольное строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.7).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, [20], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11).

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, истец обращался в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию, расположенного в границах земельного участка ориентира: НСО <адрес>, [20]. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию в виду отсутствия документов, указанных в подпункте 2.7 п. 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от 16.10.2013г. №.

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется экспертное заключение ООО «Центр строительной экспертизы и инжиниринговых услуг» № от 12.03.2018г. по результатам технического обследования здания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, [20]. По результатам технического обследования здания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, [20], сделаны следующие выводы: на момент проведения обследования здание жилого дома представляет собой двухэтажное строение сложной формы в плане с размерами 9,00х10,28 м в крайних осях. Высота здания до свеса крыши составляет 7,25м. Несущими конструкциями жилого дома выше обреза фундаментов являются стены из соснового бруса, на которые опираются деревянные балки междуэтажного и чердачного перекрытия. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен. Объект возводился по проекту шифр 104.67-АР, разработанному ООО «Промтехпроект». При проведении настоящего обследования установлено, что выполненные конструкции соответствуют проекту, однако имеются некоторые изменения. Основное изменение - не выполнен предусмотренный проектом подвал. Остальные изменения не столь существенны: так, участок первого этажа в осях 2-3/Б-В, который по проекту был участком навеса, включён в отапливаемый объём здания. Кроме того, Заказчик отказался от выполнения террасы по оси Д. Так как подвал был исключён, топочная перенесена на первый этаж. Заказчиком для целей проектирования были выполнены инженерно-геологические изыскания; выкопировки из выполненного отчёта представлены в приложении №. В приложении № представлены фотографии объекта на момент проведения обследования. В приложении № представлены выкопировки из проекта. В приложении № представлена копия технического паспорта объекта по состоянию на 06.02.2018г. Дом оборудован следующими инженерными системами: электроснабжение-централизованное, отопление - местное, водяное, котёл на природном газе, холодное водоснабжение - централизованное, горячее водоснабжение - автономное, канализация - герметичный выгреб. При проведении обследования установлено, что несущие и ограждающие конструкции объекта находятся в исправном состоянии [5]. На момент проведения обследования признаки неравномерных осадок фундаментов, осадки углов здания, искажение горизонтальных линий фасада, трещины на внутренних отделочных слоях стен, признаки продуваемости и промерзания стен, увлажнение стен в местах опирания балок перекрытия, не обнаружены. Сверхнормативные прогибы конструкций перекрытий не выявлены. Фундаменты, выполненные ленточными, монолитными, бетонными, вполне обеспечивают стабильное пространственное положение надфундаментных конструкций. При проведении обследования несущая способность основания фундаментов проверена расчетом с использованием результатов инженерно-геологических изысканий, предоставленных Заказчиком. Указанные расчеты показали, что несущая способность основания фундаментов конструктивно обеспечена. Это подтверждается исправным состоянием надфундаментных конструкций. Проверочный расчёт балок перекрытия жилого дома, выполненный при помощи программы Декор (64-бит) версия: 21.1.1.1 от 17.02.2016г., входящей в интегрированную систему прочностного анализа и проектирования конструкций SCAD Office 21, показал, что несущая способность балок конструктивно обеспечена. Выполненные конструкции обследуемого жилого дома удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные». Расположение жилого дома на участке удовлетворяет требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Таким образом, на основании анализа: проектной документации; фактической конструктивной схемы объекта; результатов натурного визуального обследования; результатов инструментального обследования; -технического состояния несущих и ограждающих конструкций; номенклатуры примененных конструкций и материалов; результатов проверочных расчетов; эксперты делают вывод о том, что прочность, жесткость и пространственная устойчивость объекта на момент проведения обследования обеспечены. При дальнейшей эксплуатации работоспособность конструкций следует обеспечивать за счет надлежащей эксплуатации объекта – выполнять текущий ремонт, заменять, либо усиливать конструкции, работоспособность которых может быть снижена из-за износа либо повреждения. Сохранение жилого дома по адресу: <адрес>, [20], не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает охраняемые законом права последних на безопасность строительных объектов (л.д. 55-56).

Согласно заключению ООО «ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» № от 15.08.2018г. технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности, по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования объекта установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 142-146).

Из выводов экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что размещение индивидуального жилого дома на фактически занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>, [20] соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении); Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.22 (высота жилых помещений) (л.д. 152).

Согласно заключения кадастрового инженера объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), в соответствии с техническим паспортом от 06.02.2018г., площадью 119,3 кв.м. (литер Б) является самовольно возведенным. По состоянию на 2018 год данный жилой дом находится в работоспособном состоянии. Прочность и устойчивость несущих элементов здания на момент обследования обеспечены. Сохранение постройки здания индивидуального жилого дома по <адрес>, [20] в <адрес> не нарушает права, законные интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при своевременном ремонте и соблюдений условий эксплуатации. В ходе поведения, кадастровых работ не выявлены пересечения в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков. Границы земельного участка не пересекают границы муниципального образования (л.д. 159).

Таким образом, возведенный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Возведенный истцом объект находится в границах земельного участка, что подтверждается инженерно-топографическим планом, возведен с соблюдением площади застройки земельного участка и расстояний до границ земельного участка, а также с учетом разрешенного вида использования земельного участка (л.д.160).

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от 05.04.2016г. земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1, документом-основанием служил договор купли-продажи земельного участка № от 25.02.2016г.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны мэрии <адрес> каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 119,3 кв.м., литер Б, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, [20].

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Н. Мяленко

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья М.Н. Мяленко

Секретарь А.В. Адаричева

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья